推進(jìn)實施建設(shè)項目1426個。省級重點(diǎn)工程開復(fù)工率排全省第一，完成率排全省第二；
年度計劃投資806億元，實際完成投資857.4億元，完成率106.4%；
計劃產(chǎn)業(yè)投資410.8億元，實際完成投資456億元，完成率111%；
固定資產(chǎn)投資增速7.3%，排全省第二。
這是2024年晉城市在項目建設(shè)上交出的答卷。
這一年，晉城市完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深度踐行“全周期發(fā)力、全要素保障、全流程提速、全方位推動”的“四全工作法”，用足用好領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，全力以赴推動項目建設(shè)提質(zhì)提速提效，不斷為高質(zhì)量發(fā)展積蓄后勁。
“三劃一體”，整體推進(jìn)
力促早謀快謀實謀
去年5月，占地900多畝的晉鋼光伏裝備產(chǎn)業(yè)園正式開工建設(shè)；10月，澤州縣杭氧集團(tuán)8萬制氧空分裝置項目正式啟動……過去一年，晉城頻頻吹響項目建設(shè)號角，340個簽約招商引資項目當(dāng)年開工率達(dá)86.2%，超額40%完成省定目標(biāo)。
競相趕超的項目建設(shè)熱潮，正是晉城市深化“四全工作法”，加快推進(jìn)項目建設(shè)的真實寫照。
近年來，晉城市委、市政府堅決貫徹省委、省政府部署要求，帶頭踐行“四全工作法”，切實關(guān)注產(chǎn)業(yè)類重大項目，注重激發(fā)民間投資活力，持續(xù)推動形成更多投資量、工作量、實物量，切實發(fā)揮重點(diǎn)項目牽引帶動作用，以高水平項目建設(shè)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
晉城市委書記王震多次強(qiáng)調(diào)要堅持謀劃、策劃、規(guī)劃“三劃一體”，項目專班、專業(yè)團(tuán)隊、專項資金“三專結(jié)合”，在項目謀劃的數(shù)量、質(zhì)量、體量上下功夫，一體化推進(jìn)項目建設(shè)各環(huán)節(jié)；市長薛明耀親自帶隊、多次調(diào)研，緊盯時間節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，每月綜合研判，與問題承辦部門、項目主管部門面對面對話、零距離交辦，壓實責(zé)任、明確目標(biāo)、推進(jìn)落實；市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)47項重點(diǎn)項目，定期深入項目一線解難題、疏堵點(diǎn)、強(qiáng)服務(wù)、促進(jìn)度、抓落實。
在項目謀劃上，晉城市堅持“干著今年、備著明年、看著后年、想著大后年”的思路，聚焦國家戰(zhàn)略、重點(diǎn)投資領(lǐng)域和全市發(fā)展實際，做到“早謀、快謀、實謀”；在招商引資上，持續(xù)在“精準(zhǔn)、靈活、誠信”上下功夫，解決招不來、落不下、留不住等問題；在前期工作上，深化一本制承諾、一件事套餐、一站式服務(wù)、一攬子政策，推動程序極簡、極速、極優(yōu)；在開工建設(shè)上，抓機(jī)制、抓開復(fù)工、抓推進(jìn)督導(dǎo)，全方位、全流程把控項目進(jìn)展；在達(dá)產(chǎn)達(dá)效上，對已竣工項目做好連貫服務(wù)，對已竣工未投產(chǎn)達(dá)效項目打通堵點(diǎn)，幫助企業(yè)盡快投產(chǎn)投運(yùn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效，做到“扶上馬、送一程”。
一條條措施精準(zhǔn)高效，一個個項目如火如荼?！八娜ぷ鞣ā币殉蔀闀x城高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。今年，晉城項目建設(shè)延續(xù)蓬勃態(tài)勢：全省開發(fā)區(qū)2025年第一次“三個一批”活動，實施項目42個，總投資80.78億元，預(yù)計年產(chǎn)值60.75億元。
清單管理，聚力服務(wù)
整合要素疏通堵點(diǎn)
在晉城市第三人民醫(yī)院遷建項目推進(jìn)過程中，僅用一天完成項目立項，實行用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)繳納、人防報建審批“一張表單、一次申請、同時發(fā)證”，辦理時限壓縮至2個工作日，減少材料53.8%，減少環(huán)節(jié)72.7%，時限壓縮75%。
作為我省重點(diǎn)鋼鐵聯(lián)合企業(yè)和晉城市鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，山西晉鋼控股集團(tuán)在晉城市“政府+鏈主+園區(qū)”的新型招商模式推動下，實現(xiàn)各類資源精準(zhǔn)對接、高效配置，短短幾個月就成功吸引來光伏支架、重型冶金機(jī)械生產(chǎn)等7個項目落地投產(chǎn)，形成特鋼精深加工特色產(chǎn)業(yè)集群。
針對海斯制藥有限公司金匠產(chǎn)業(yè)園項目一期進(jìn)展緩慢情況，市發(fā)改、審批、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境局、城管等部門通力合作、高效聯(lián)動，積極推進(jìn)項目設(shè)計方案的確認(rèn)流程，全力保障項目在秋冬防期間的順利施工作業(yè)。2024年底順利完成全年目標(biāo)任務(wù)……
從招商引資到項目落地，處處是晉城高效推進(jìn)項目的實例。
近年來，晉城市堅持問題導(dǎo)向，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，強(qiáng)化服務(wù)保障，全市上下同題共答，共同解決影響項目推進(jìn)的資金、用地、環(huán)評、審批等具體問題，以全要素保障推動全流程提速，多措并舉為項目建設(shè)奠定基石。
——打破項目建設(shè)“條塊管理”模式。設(shè)立項目建設(shè)竣工驗收辦公室和項目推進(jìn)中心、公建中心、預(yù)算評審中心“一辦三中心”，實現(xiàn)了從“多頭負(fù)責(zé)”到“歸口管理”的項目全生命周期一體化推進(jìn)格局，問需于企，抓進(jìn)度，疏堵點(diǎn)，全方位推進(jìn)項目落地見效。
——開展項目問題“大起底”工作。明確項目審批、資金保障、工程質(zhì)量3大類11個方面的起底內(nèi)容，梳理出198個起底項目，采取“專班起底、集體會診、交辦督辦”等方式，通過常態(tài)化召集相關(guān)部門“多堂會審”，創(chuàng)新完善會議調(diào)度、專題調(diào)度、現(xiàn)場調(diào)度和資金與土地專項調(diào)度的“3+2”調(diào)度體系，以高頻次、多維度的調(diào)度，打通項目建設(shè)的“中梗阻”，保障項目高效推進(jìn)。
——打造“清單”管理體系。項目審批上實行“指導(dǎo)清單”，保障企業(yè)不在審批上“卡脖子”；項目推進(jìn)上形成“問題清單”，做到一般問題不過夜、疑難問題不過周、重大問題不過月；項目竣工上按照“進(jìn)度相似、并聯(lián)打包”的原則形成“驗收清單”，減少驗收時間、壓縮驗收審批時限；項目投產(chǎn)上實行“準(zhǔn)營清單”，指導(dǎo)項目方在主體建設(shè)時同步考慮、同步規(guī)劃、同步建設(shè)準(zhǔn)營許可事項。
服務(wù)跑出“加速度”，建設(shè)刷新“進(jìn)度條”。今年以來，晉城緊盯年度計劃投資860億元的1561個建設(shè)項目，逐項梳理今年計劃開工的637個項目，大力推進(jìn)牽引性帶動性強(qiáng)的37個重點(diǎn)項目，全力打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)，推動項目建設(shè)取得更大成效。
“賽馬”比拼，強(qiáng)化機(jī)制
筑牢長效保障閉環(huán)
城區(qū)開發(fā)微信小程序，每日對46個重大項目進(jìn)行調(diào)度分析；澤州縣聘請中規(guī)院、中資海外等專業(yè)團(tuán)隊，扎實做好項目謀劃工作；高平市實行“用地清單制+地證同交”改革，項目從簽約到成功拿地僅用60天；陽城縣堅持用好“五個一批”工作機(jī)制，全流程抓好產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)；陵川縣出臺了“1+4”抓項目促投資工作舉措；晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實行了“政府+鏈主企業(yè)+園區(qū)”招商等做法。
這都是各縣（市、區(qū)）在“賽馬”比拼中亮出的奇招。2024年，晉城市主動學(xué)習(xí)浙江、安徽等地先進(jìn)經(jīng)驗，建立“賽馬”比拼機(jī)制，通過評比打分、排隊通報、表揚(yáng)批評，發(fā)現(xiàn)問題、找到差距、亮明態(tài)度。六縣（市、區(qū)）和晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)比學(xué)趕超、競相發(fā)力，推動全市項目工作實現(xiàn)整體提升。
沁水縣從年初排名靠后到年終排名第一，就是“賽馬”比拼的奇效。沁水縣常務(wù)副縣長李小斌頗有感觸：“知其不足，而后奮起?！痹摽h瞄準(zhǔn)問題，大力優(yōu)化審批服務(wù)環(huán)境，建立各項督導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，確保了項目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。
“隨著‘賽馬’比拼機(jī)制的深度引入，各項工作逐步實現(xiàn)指標(biāo)化、可視化與動態(tài)化?！睍x城市發(fā)改委副主任周軍軍坦言，這一機(jī)制確保了項目建設(shè)在壓力與動力的雙重驅(qū)動下穩(wěn)步推進(jìn)。
為推動越來越多的項目潛能轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，晉城市牢固樹立全市“一盤棋”思想，健全完善重大項目“指揮部+公司”、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、項目觀摩、清單化落實、差異化考核、立體化督導(dǎo)等一系列行之有效的工作機(jī)制，以強(qiáng)有力的機(jī)制保障項目扎實推進(jìn)。
同時，不斷細(xì)化項目推進(jìn)舉措，實施紅藍(lán)黃“三色管理”，開展“冬季攻堅行動”，推進(jìn)“一季度開門紅”，完善“1355”項目推進(jìn)辦法，實行“項目專管員包縣區(qū)”制度，通過一系列扎實有力、靶向精準(zhǔn)、行之有效的措施，形成“人人肩上有擔(dān)子、個個項目專人盯”的良好工作態(tài)勢，全力掀起“大抓項目、抓大項目”的奮進(jìn)熱潮。
今年是我省“重大項目建設(shè)年”，晉城市將不斷踐行“四全工作法”，為推動高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型注入源源不斷的活力。
本報記者鄭璐
（責(zé)任編輯：梁艷）
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