山西寶航重工首批直徑7.5米海上風電法蘭試產(chǎn)成功
前 言
全方位推進高質(zhì)量發(fā)展，項目是第一支撐，開發(fā)區(qū)是第一陣地，營商環(huán)境是第一保障。
今年以來，定襄經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)認真貫徹落實全省開發(fā)區(qū)第三次“三個一批”活動暨“承諾制+標準地+全代辦”改革推進會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到省委決策部署上來，按照市委市政府工作安排，認真貫徹落實縣委“五轉(zhuǎn)五建雙倍增”工作部署，全面推進“承諾制+標準地+全代辦”改革走深走實，乘勢而上，推動項目建設取得長足進步，為轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路奠定堅實基礎。
定襄縣著眼全方位推動項目工作，在開發(fā)區(qū)大力推行“承諾制+標準地+全代辦”改革，進一步激發(fā)了市場主體活力，增添了轉(zhuǎn)型發(fā)展動能。在先行先試的“三項改革”中，堅持全周期服務理念，注重在貫通上下功夫，把承諾理念融入到“標準地”和“全代辦”改革中，把標準意識體現(xiàn)到“承諾制”和“全代辦”工作中，把代辦服務體現(xiàn)到“承諾制”和“標準地”流程中。不斷強化“承諾制+標準地+全代辦”改革的集成效應。把改革的紅利充分釋放到推動、引領和保障高質(zhì)量發(fā)展上，確?！笆奈濉遍_局見到新氣象。
山西天寶集團基于5G+云平臺風力發(fā)電環(huán)鍛件智能制造擴建項目控制中心效果圖
定襄經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)“承諾制+標準地+全代辦”改革的生動實踐
金秋時節(jié)，丹桂飄香。
10月的一天下午，陽光下，一座白墻、藍頂、高大、壯觀，七連跨特殊頂層結(jié)構(gòu)、建筑面積近4萬平方米的標準化生產(chǎn)廠房讓人震撼。在莊力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐企業(yè)千帆競發(fā)、群雄競起的氛圍中，寶航重工可謂是一個“旗艦式”存在。
在生產(chǎn)車間，我們看到，通紅的直徑7.5米的圓形鋼坯被一步步抬升，即將進入輾壓工序。
山西寶航重工有限責任公司總經(jīng)理李哲峰自信地說：“‘寶航’是園區(qū)‘三項’改革的第一個受益者。在被稱為‘定襄速度’的310天里，公司實現(xiàn)了從拿地開工、邊建邊辦、設備安裝、投產(chǎn)運行到首批大型直徑7.5米海上風電法蘭（鋼件）運往江蘇泰州的首期工程建設目標?！?/p>
在定襄經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的莊力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，寶航重工首次實現(xiàn)了從制坯、輾環(huán)、熱處理、機加工到包裝、出廠等六大生產(chǎn)環(huán)節(jié)封閉式一體化的生產(chǎn)。
“以‘承諾制+標準地+全代辦’為核心的改革實踐，引領了強勢崛起的莊力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展方向。”定襄經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任宋海平深有體會地說，“寶航重工的10萬噸鋼項目是全縣鍛造業(yè)高效、集約、綠色生產(chǎn)的標桿項目之一。得益于‘三項’改革，‘寶航’成為捷足先登者，更是入園企業(yè)走向高質(zhì)量發(fā)展的一個縮影?！?/p>
山西寶航重工4萬平方米七連跨的一體化全封閉車間
山西天寶集團基于5G+云平臺風力發(fā)電環(huán)鍛件智能制造擴建項目數(shù)據(jù)化中心效果圖
“三項”改革引擎釋放強勁動能。近年來，定襄縣以深化拓展“承諾制+標準地+全代辦”改革為引領，聚力高質(zhì)量發(fā)展，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，把開發(fā)區(qū)打造成“近者悅、遠者來”的投資洼地和創(chuàng)業(yè)樂土，為定襄縣全方位高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
期間，一大批大項目、好項目鏈接定襄：水發(fā)集團投資35億元建設的碳中和微藻養(yǎng)殖及加工項目、徐州天龍有限公司投資2.88億元年產(chǎn)2萬套回轉(zhuǎn)支承部件及產(chǎn)品項目、農(nóng)開集團有限公司投資62億元農(nóng)業(yè)綜合項目、天津中塑暖通投資2.4億元年產(chǎn)5萬噸節(jié)能環(huán)保新型管道項目等紛紛簽約落地，招商引資“熱度”前所未有。
“用好‘關鍵之招’，聚力高質(zhì)量發(fā)展。定襄出實招、出硬招、出絕招，采取‘三個三步走’策略，深化拓展‘承諾制+標準地+全代辦’改革的生動實踐，揭開了全方位高質(zhì)量發(fā)展的新一頁?！倍ㄏ蹇h長趙亞靜說。
“承諾制”改革：企業(yè)拎包入駐，項目上馬提“速度”
2019年，定襄經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)正式跨入省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)行列，成為全市8個省級開發(fā)區(qū)（園區(qū)）之一。由法蘭智能制造產(chǎn)業(yè)園、永旺保稅物流園、莊力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)組成的定襄經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，尤以“六新”為主要特征的莊力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為最大亮點。該園區(qū)“沿鍛造產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸發(fā)展”的目標定位，引領了趕超型、跨越式發(fā)展的新航向。幾年來，園區(qū)成功吸引了山西寶航、山西恒躍、山西申華、山西濟達、山西亞德瑪斯、山西金晟源、山西東皇等品牌企業(yè)入駐，上述企業(yè)亦成為全縣承諾制改革的最大受惠群體。
企業(yè)投資項目承諾制改革是打造“六最”營商環(huán)境、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的一項重要舉措。為了使政策落地、改革見效，定襄縣委以“改革搶先機、發(fā)展站前列、各項工作創(chuàng)一流”為總要求，對標對表省、市統(tǒng)一安排部署，以第一個“三步走”的實招舉措，全面深化拓展企業(yè)投資項目承諾制改革。
山西寶航重工輾環(huán)工序
恒躍集團智能加工、倉儲、物流一體化中心
實招一：根據(jù)省承諾制改革行動方案要求，制定了《定襄縣關于貫徹落實山西省企業(yè)投資項目承諾制改革行動方案》，明確改革目標、重點任務、責任分工、時限和相關工作要求，成立承諾制改革工作領導組，加強組織領導和工作推動。
實招二：對承諾事項，細化完善準入條件和標準，制定承諾書及批復文本。
依據(jù)企業(yè)出具的相關事項書面承諾書，簡化審查環(huán)節(jié)和內(nèi)容，辦理行政許可，合并保留審批事項，統(tǒng)籌建設用地供應，出具土地方案審查意見，核發(fā)建設項目用地預審與選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證等。截至目前，全縣共完成行政許可120件，并在實施過程中不斷加快企業(yè)承諾事項的落實。
實招三：先行先試、積極作為。定襄經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)對入?yún)^(qū)的一般工業(yè)項目開辟了綠色通道，全部實行“承諾制無審批”和“拿地即可開工”新模式，大力精簡審批流程、壓縮審批時限，承諾制試點項目占比完成率100%。同時，全力打造開發(fā)區(qū)政務服務中心，出臺《定襄經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會政務服務大廳管理辦法》，整合業(yè)務骨干，真正實現(xiàn)“一枚印章管審批、一個大廳管服務”。并加強網(wǎng)絡化辦公，加快推進“一網(wǎng)通辦”，進一步簡化審批流程和審批事項，以供地、開工、竣工驗收為節(jié)點進行流程再造，初步實現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦區(qū)內(nèi)結(jié)”。
承諾制改革為企業(yè)發(fā)展按下“加速鍵”，激發(fā)出全方位推進高質(zhì)量發(fā)展的無限活力。投資13億元的山西寶航重工有限公司建設年產(chǎn)10萬噸風電法蘭生產(chǎn)線項目，從掛牌拿地到開工建設再到正式投產(chǎn)僅僅用時310天，就是定襄經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)推行企業(yè)投資項目承諾制改革，通過流程再造和機制再構(gòu)，最大限度簡化事項、暢通機制，縮短項目落地周期的一個生動典型。
“從接到項目起，開發(fā)區(qū)專班團隊便開始了全速奔跑。主動‘跑’，了解企業(yè)需求；全速‘跑’，高效代辦幫辦；全程‘跑’，提供全周期服務。像我這樣的‘陪跑員’有13個?！表椖哭k主任楊曉光堅定地表示，“只要企業(yè)有需要，隨時都會有我們的身影出現(xiàn)。”
“標準地”改革：企業(yè)拿地即開工，項目開工加“力度”
“標準地”改革是省市政府確定的開發(fā)區(qū)深化改革的重點，是營造“六最”營商環(huán)境、切實減輕企業(yè)負擔的重大舉措。定襄縣始終高度重視推進“標準地”改革，力爭順利完成“標準地”出讓任務，確?？h域內(nèi)工業(yè)用地全部實現(xiàn)“標準地”供應。為此，該縣采取了第二個“三步走”硬招。
硬招一：認真貫徹落實省委省政府、市委市政府有關“標準地”改革的精神，積極、全面推進“標準地”供應模式。本著提升服務質(zhì)量、提高服務效率、減輕企業(yè)負擔的原則，制定“標準地”改革工作方案，立足所有收儲土地完成14項政府統(tǒng)一服務事項評估工作，結(jié)合定襄實際，積極作為、靠前服務，完成建設項目壓覆礦床評估、區(qū)域地質(zhì)災害危險性評估、區(qū)域洪水影響評價、區(qū)域節(jié)能評價審批、文物勘探、區(qū)域環(huán)境影響評價審批6項評估，完成面積達8500畝，全力為“標準地”供應提供堅實基礎。
硬招二：實行“一項目一領導一部門”服務機制。為保證建設項目快速推進，推行“現(xiàn)場工作法”，成立項目建設綜合協(xié)調(diào)工作領導組，對項目進行不定期調(diào)度、定期通報。智道鋒行大數(shù)據(jù)科技有限公司電子商務產(chǎn)業(yè)園項目成功落地并開工建設就是得益于定襄經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)出讓的第一宗“標準地”。在土地出讓前，項目服務領導主動作為、上門服務，按照高質(zhì)量發(fā)展導向，圍繞投資強度、畝均稅收、容積率、能耗標準和環(huán)境標準等，確立了項目控制指標，讓“標準地”真正成為“評價論證不花錢、拿地進場即開工”的“好地”，切實推動了落地項目早開工。
硬招三：深化“標準地”制度建設。建立信用綜合監(jiān)管制度、嚴重失信名單制度、信用評價體系。隨著供應“標準地”項目的增加，對項目全過程的監(jiān)督管理顯得尤為重要。為此，將盡快建立覆蓋“標準地”工程建設、竣工驗收、投產(chǎn)驗收、達產(chǎn)復核等環(huán)節(jié)的監(jiān)測核查機制，并對土地出讓后用地企業(yè)的合同履行、承諾兌現(xiàn)情況實施協(xié)同聯(lián)合監(jiān)管，在約定期限內(nèi)對項目有關指標進行投產(chǎn)驗收和達產(chǎn)復核。
有關統(tǒng)計顯示，2020年12月，莊力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
首批兩宗“標準地”成功出讓，面積分別為17.09畝和15.9畝?，F(xiàn)位于法蘭智能制造產(chǎn)業(yè)園的DK2103宗地，面積146.78畝，已于2021年8月2日以“標準地”發(fā)布公告，8月底已正式出讓。今年年底前擬出讓“標準地”4宗，其中法蘭智能制造產(chǎn)業(yè)園2宗，永旺保稅物流園2宗。
山西亞德瑪斯材料科技有限公司是一個生產(chǎn)人工合成金剛石的高科技新材料企業(yè)。產(chǎn)品廣泛應用于機械加工、電子電器工業(yè)、光學玻璃和寶石加工業(yè)、建筑與建材工業(yè)、首飾配飾、強激光領域等產(chǎn)業(yè)和領域，產(chǎn)品科技含量高、附加值高?！绊椖繉嵤┻^程中，管委會精準服務企業(yè)需求，在土地和建設標準化定制廠房等方面給予了諸多優(yōu)惠條件， 6個月內(nèi)，順利完成了項目落地、廠房建設、設備安裝、試生產(chǎn)等工作，現(xiàn)已投產(chǎn)運營，今年將形成年生產(chǎn)能力1500萬克拉金剛石的產(chǎn)能。目前，產(chǎn)品已遠銷河南、安徽、浙江、遼寧等地。預計將實現(xiàn)年產(chǎn)值2000余萬元，利潤700余萬元?！?亞德瑪斯公司負責人梁俊章說。
開發(fā)區(qū)政務服務大廳工作人員熱情服務、耐心解答
山西亞德瑪斯公司人造金剛石生產(chǎn)線
“全代辦”改革：服務更精準，為項目落地增“溫度”
深化“放管服”改革，大力營造“重商、敬商、親商、安商、富商”的濃厚氛圍。定襄縣于2020年6月1日印發(fā)《企業(yè)投資項目全程代辦制度》，并建立領辦代辦聯(lián)席會議制度。對重點項目、重大工程，縣審批局各業(yè)務股室負責人為領辦代辦員，根據(jù)每家企業(yè)實際情況隨時召開并聯(lián)審批會議，負責投資項目從立項用地到開工建設涉及的審批領辦代辦服務，做到策劃、規(guī)劃、設計、建設、審查一體推進。為此，該縣采取了第三個“三步走”的絕招。
絕招一：開展常態(tài)化“全方位、全流程、全天候”領辦代辦服務。 組
建專班服務團隊，形成服務項目的“首席服務官”制，當好“店小二”，積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、對口、精準服務，對項目建設過程中遇到的難點堵點進行全方位跟蹤服務，及時協(xié)調(diào)相關部門予以解決，確保簽約項目早開工、開工項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早達效。
絕招二：加大領辦代辦力度。為了提高項目審批落地效率，定襄縣出臺了《投資項目建設領辦代辦工作制度實施方案》（定開管發(fā)〔2021〕7號），確定4名管委會班子成員為領辦員，管委會27名干部為代辦員，落實項目首席服務官制度，竭誠為入?yún)^(qū)企業(yè)提供全員領辦代辦服務，切實變企業(yè)“跑腿”為政府“跑腿”。
絕招三：強化并聯(lián)審批、完善工作機制。出臺《定襄縣行政審批服務管理局并聯(lián)審批管理辦法（試行）》（定審管發(fā)〔2020〕10號），由審批局牽頭負責并聯(lián)審批的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理工作。運用山西省項目在線審批監(jiān)管平臺發(fā)送一次性告知單。實行一窗受理，統(tǒng)一受理并聯(lián)審批事項。符合條件的，出具《并聯(lián)審批事項受理通知書》；不符合條件的，明確告知申辦對象自行辦理。對實行承諾制的項目，及時審查所提交的材料，作出明確、具體的審批意見。
寶航重工項目開工后，需架設一條從長安村到項目選址的35KV變電站線路，開發(fā)區(qū)管委會相關人員全程陪同，風雨無阻，主動與相關13家部門一一對接，分別出具意見書，使變電站建設工程順利推進，有力地保障了寶航重工新上項目投產(chǎn)達效。
在“全代辦”改革實踐中，定襄縣先后為北京田園尚品、山西東洲實業(yè)、重慶度?？萍?、上海力皇環(huán)保、寧波鄞州晉利、河南洛陽駿帥等項目提供全程、全周期“保姆式”精準服務，贏得了落地企業(yè)的好評和稱贊。
“今年是‘十四五’開局之年，全方位推進高質(zhì)量發(fā)展，項目是第一支撐，開發(fā)區(qū)是第一陣地，營商環(huán)境是第一保障。只有以明確的‘時間表’‘路線圖’確?！兄Z制+標準地+全代辦’改革走深走實，定襄制造業(yè)才能釋放更多的內(nèi)在潛力和發(fā)展動力?！倍ㄏ蹇h委書記王建峰充滿信心地表示。
謀定而動，乘勢而上，一幅嶄新的開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展畫卷在中國制造之鄉(xiāng)——定襄鋪展開來。
山西寶航重工首批7.5米海上法蘭鋼件運往江蘇
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境 激發(fā)市場主體活力
定襄開發(fā)區(qū)奮力趕超搶先機 招商引資成果顯著
為了認真貫徹落實市第五次黨代會精神，定襄經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)錨定目標任務，聚焦主責主業(yè)，結(jié)合工作實際，抓好工作落實，以實際行動將市第五次黨代會的決策部署和任務要求落到實處，大力推行領導在一線指揮、干部在一線鍛煉、工作在一線推動、問題在一線解決的工作辦法，以釘釘子精神，持之以恒打造六最營商環(huán)境，夯實開發(fā)區(qū)主陣地、主引擎、主戰(zhàn)場地位。
定襄經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)全力打造“三對”“六最”營商環(huán)境，大力營造“重商、敬商、親商、安商、富商”的濃厚氛圍。學習發(fā)達地區(qū)先進招商理念，科學合理地劃分招商區(qū)域，以招商成效倍增為目標，加大招商力度，創(chuàng)新合作模式。結(jié)合開發(fā)區(qū)二次改革精神，以事業(yè)單位機構(gòu)改革契機，將縣招商服務中心實行整體并入開發(fā)區(qū)管理（掛“創(chuàng)投二部”牌子），新增8個編制，充實開發(fā)區(qū)招商隊伍，增強招商工作力量，實現(xiàn)縣域招商一體化、專業(yè)化。采取了三步走的策略：
第一步是精準招商。詳細制定了《2021年招商引資工作計劃》，繪制《招商圖譜》，規(guī)劃重點招商區(qū)域，將全國劃分為四大片區(qū)，分別為：環(huán)渤海、京津冀地區(qū)；長三角、中三角地區(qū)；珠三角、閩三角、粵港澳大灣地區(qū)；成渝及云貴廣、陜甘青等地區(qū)，細化招商責任，分片到部門，包區(qū)到人，讓每個人都參與到招商工作中，人人都是招商專員，營造“比學趕超”的全員招商良好氛圍。
積極發(fā)揮我縣遍布全國各地的法蘭經(jīng)銷商和各地商協(xié)會、招商引資聯(lián)絡處作用，引深招商工作。今年以來，先后設立寧波山西商會、浙江山西商會、太原定襄商會為開發(fā)區(qū)招商引資聯(lián)絡處，聘請了寧波山西商會殷桂生會長、浙江山西商會張萬虎會長等4位招商大使，為更好地開展招商引資工作拓寬了渠道，夯實了基礎。截至目前，開發(fā)區(qū)共設立招商引資聯(lián)絡處10處，聘請招商大使20位。通過各招商引資聯(lián)絡處和招商大使的引薦，先后與浙江中鋼海洋工程裝備有限公司、中國船舶集團重慶齒輪箱有限責任公司、浙江網(wǎng)盛生意寶股份有限公司、河北雙利鋁業(yè)有限公司、昊航復合管業(yè)科技有限公司、天津賽維陽光科技有限公司、中興盛達鋼業(yè)有限公司等進行對接，為開發(fā)區(qū)整體項目建設提供動力與活力。
第二步是情感招商。發(fā)揮定襄籍在外成功人士力量，鼓勵大家積極向外宣傳定襄、推介定襄，參與到家鄉(xiāng)的發(fā)展建設中來。每年邀請定襄籍在外成功人士，舉辦“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”懇談會，精誠合作、共謀發(fā)展。同時利用傳統(tǒng)節(jié)假日開展“送溫暖、敘鄉(xiāng)情”活動，走訪慰問在外成功人士家屬。通過近年來與在外人士的聯(lián)系對接和溝通，先后涌現(xiàn)出一批回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的在外人士，有北京劉曉智、王建勇，天津曲志鵬、齊俠，上海齊高波、郭建軍、賈明偉，寧波周建寶、梁建軍、劉向軍，四川賈立峰、焦計廷、牛曉辰，還有在日本發(fā)展的張立等等，都積極回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回報家鄉(xiāng)。
第三步是產(chǎn)業(yè)鏈招商。開發(fā)區(qū)在了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)實際，將目光聚焦到產(chǎn)業(yè)鏈條上，瞄準京津冀、長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，重視產(chǎn)業(yè)項目轉(zhuǎn)移，緊緊圍繞“六新”產(chǎn)業(yè)，制作完善招商地圖和招商圖譜，根據(jù)上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，實施“建鏈”夯基招商、“延鏈”固基招商、“強鏈”穩(wěn)基招商、“補鏈”強基招商，提高招商引資工作成功率，促進開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)科學合理集聚發(fā)展。
山西亞德瑪斯超硬材料（人造金剛石）研發(fā)生產(chǎn)銷售建設項目，正是開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈招商和招才引智的成功典范。用于生產(chǎn)超硬材料（人造金剛石）主要加工設備六面頂壓機核心部件就是由我縣鍛造企業(yè)生產(chǎn)供應的，通過與超硬材料設備生產(chǎn)廠家多年的合作溝通，企業(yè)最終決定帶領設計、研發(fā)、生產(chǎn)團隊來定襄投資發(fā)展。該項目的成功落地不僅使鍛造業(yè)從單純零部件生產(chǎn)提升到成套設備的生產(chǎn)組裝制造，而且將鍛造產(chǎn)業(yè)鏈延伸到新材料、新產(chǎn)品的“六新”領域，從而實現(xiàn)了鍛造產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展。（王建平）
（責任編輯：盧相?。?/span>
晉公網(wǎng)安備 14090202000008號 
