山西益生元生物科技有限公司里，工人們正在小米陳醋加工生產(chǎn)線上工作。 孟建國 攝
“5200畝谷子綠色高質(zhì)高效示范區(qū)邊上，正在建設的是萬只偏關(guān)羊育肥項目，建成之后，可實現(xiàn)谷草載畜，羊肥還田，綠色循環(huán)發(fā)展?！苯?，山西省忻州市偏關(guān)縣樓溝鄉(xiāng)黨委書記盧鑫站在高高的坡頂上，介紹著全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。
黃河入晉第一縣——偏關(guān)縣，地處晉西北邊陲，是目前唯一可見黃河與長城握手的地方，也曾是山西10個深度貧困縣之一。站在新的歷史起點上，偏關(guān)縣圍繞產(chǎn)業(yè)興旺這個關(guān)鍵，出臺了《鞏固拓展脫貧成果有效銜接鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)政策30條》，從特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)等六個方面撬動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。同時，政府加大投資力度激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力、培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，來鞏固拓展脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興。
綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建的縣域突擊
偏關(guān)縣地處高寒冷涼區(qū)域，種植業(yè)以小雜糧、小雜豆為主，隨著小米價格的上揚、新品種和新技術(shù)的推廣，谷子種植逐漸成為農(nóng)民增收的一個主要來源。2020年，全縣農(nóng)作物總播種面積44.95萬畝，雜交谷子種植面積達到17.78萬畝。
為了推動谷子標準化生產(chǎn)基地建設，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收能力，該縣開展了谷子綠色高質(zhì)高效整縣創(chuàng)建行動。
“我們成立了以縣長為組長的項目工作組，上升為縣政府的主抓項目來推動這一行動，并聘請了山西農(nóng)大和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)專家為指導組的專家團隊引進生產(chǎn)新技術(shù)和經(jīng)營新模式?！逼P(guān)縣副縣長郭秀紅說。
“全縣范圍內(nèi)，對脫貧戶和邊緣易致貧戶種植谷子的每畝地補貼4公斤地膜、50公斤有機肥，示范區(qū)內(nèi)的種植戶除了上述補貼之外，還享受農(nóng)機免費服務的政策。政策撬動下，2021年全縣谷子播種面積超過了20萬畝?！逼P(guān)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長劉文斐說。
樓溝鄉(xiāng)谷子綠色高質(zhì)高效示范區(qū)涵蓋了東寨、西寨兩個行政村7個自然村面積5200畝，涉及648戶，其中核心示范區(qū)516畝流轉(zhuǎn)土地涉及302戶。該示范區(qū)內(nèi)采取了“機械化鋪膜播種施肥＋優(yōu)良品種＋有機肥替代化肥”的生產(chǎn)模式和“山西益生元生物科技有限公司＋偏關(guān)縣吉成小雜糧專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”的示范經(jīng)營模式。生產(chǎn)全過程“統(tǒng)一種植品種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲防控、統(tǒng)一技術(shù)指導、統(tǒng)一機械作業(yè)”，并由合作社與山西益生元生物科技有限公司簽訂銷售協(xié)議，以訂單種植方式實現(xiàn)了產(chǎn)銷銜接。
據(jù)介紹，該縣還在核心示范區(qū)引進試驗品種25個，進行品比試驗；并對張雜13號、張雜19號、改良新谷21號、熬谷一號、軟谷子等8個品種和8種不同的節(jié)水模式、兩種肥料效果進行了展示，實現(xiàn)了農(nóng)民選擇新品種、新技術(shù)、新材料看得見、摸得著。
這意味著，偏關(guān)縣谷子產(chǎn)業(yè)在政府的賦能和地理標志農(nóng)產(chǎn)品“偏關(guān)小米”的品牌引領(lǐng)下，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的增收能力得以增強，開始踏上高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。
“融資租賃＋資產(chǎn)收益”的業(yè)態(tài)再構(gòu)
2016年至2018年，偏關(guān)縣采取“集中式”“村級聯(lián)合式”“戶級分布式”三種模式，完成72.1兆瓦光伏扶貧電站建設，實現(xiàn)了全縣建檔立卡貧困戶全覆蓋，貧困村全覆蓋，村集體經(jīng)濟全破零的目標，光伏發(fā)電成為該縣貧困戶穩(wěn)定增收和村集體經(jīng)濟收入的“陽光”產(chǎn)業(yè)。
“現(xiàn)在我們聘請了第三方公司來運營和維護，確保發(fā)電量的穩(wěn)定，同時利用光伏板下的空余土地大力發(fā)展杏樹等經(jīng)濟林、林下養(yǎng)殖等林光互補產(chǎn)業(yè)，拓寬產(chǎn)業(yè)增收渠道?！逼P(guān)縣光伏辦主任郝寬說。
不僅于此，偏關(guān)縣整合扶貧資金采取了“政府＋企業(yè)”的投資方式，建設了偏關(guān)縣樓溝鄉(xiāng)萬只育肥羊項目、百萬羽高標準規(guī)?；腔\養(yǎng)蛋雞產(chǎn)業(yè)項目、千萬穗糯玉米加工項目，三個項目建成后，將以融資租賃的方式交由企業(yè)運營，企業(yè)以8％的年回報率作為幫扶資產(chǎn)收益。
“采取這樣的方式發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，是立足偏關(guān)地處邊陲，交通不便，大的企業(yè)不愿意來，小的經(jīng)營主體扛不動，偏關(guān)勞動就業(yè)壓力大的實際，做出的決策?！逼P(guān)縣縣長高躍龍介紹。
以百萬羽高標準規(guī)?；腔\養(yǎng)蛋雞產(chǎn)業(yè)項目為例，該項目由偏關(guān)偉海生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司和政府幫扶資金共同投資。其中一期工程企業(yè)投資500萬元，政府投資1500萬元，形成20萬羽蛋雞規(guī)?；B(yǎng)殖，并與雀巢等企業(yè)簽訂了銷售合同。政府投資形成的固定資產(chǎn)以租賃的形式交由偉海生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司經(jīng)營，每年收取8％的資產(chǎn)收益。
據(jù)介紹，該項目采用了國際先進的非籠養(yǎng)模式，將在試運營完成后，分步驟完善高標準非籠養(yǎng)養(yǎng)殖示范基地的建設，借助公司技術(shù)、管理及市場優(yōu)勢，以“1+1+N”的模式（即“公司＋政府＋多種組織與農(nóng)戶合作社等”）形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體擴大規(guī)模，帶動全縣養(yǎng)殖戶實現(xiàn)就業(yè)增收。
“政府投資的千萬穗糯玉米加工項目不僅能保障幫扶資金的保值增值，更主要的是帶動了農(nóng)戶發(fā)展甜糯玉米種植，并給農(nóng)閑的農(nóng)民提供200人次50天的臨工就業(yè)崗位?！备G頭鄉(xiāng)黨委書記許德義說。
這意味著，偏關(guān)縣以混合投資的形式，不僅延伸了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬了農(nóng)民就業(yè)增收的路子，而且再構(gòu)了幫扶資產(chǎn)收益新業(yè)態(tài)。
綠色發(fā)展循環(huán)發(fā)展的統(tǒng)籌推進
樓溝鄉(xiāng)萬只育肥羊項目總投資1200萬元，以每年18萬元租金租賃東寨村120畝地作為項目用地，投產(chǎn)后將交由偏關(guān)縣聯(lián)眾農(nóng)牧科技有限公司運營，達能后年可出欄1.1萬只育肥羊，銷售收入可達2310萬元。
據(jù)介紹，該項目是地理標志偏關(guān)羊肉的基地建設項目，緊鄰該鄉(xiāng)谷子標準化生產(chǎn)基地，可實現(xiàn)谷草變飼草、羊肥還田、有機種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展，為綠色優(yōu)質(zhì)羊肉和有機偏關(guān)小米進城提供了良好的背書。
偏關(guān)縣24兆瓦農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目由該縣晉電化工有限責任公司籌資建設，預計年供電量1.68億千瓦時，供熱能力152萬平方米，可綜合利用農(nóng)林生物質(zhì)秸稈21.1萬噸。目前，項目可行性研究、設計、環(huán)評等前期要件手續(xù)已經(jīng)完成批復，土方基礎工程已經(jīng)全面開工，預計2022年10月底完成全部建設任務并調(diào)試運行。
該項目是利用外資貸款資金和自籌資金建設的環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目，將在全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立9個農(nóng)林生物質(zhì)收儲站，成為該縣新建的幫扶車間。
以每人年收集檸條秸稈150噸、每噸檸條秸稈預估價300元計算，預計可帶動1400多人從事檸條秸稈收儲業(yè)，人均年收入4.2萬元，全縣農(nóng)民僅檸條秸稈收儲收入可達6300萬元，加上農(nóng)作物秸稈收集，農(nóng)民此項收入將非?？捎^。目前，本項目得到了偏關(guān)縣委、縣政府的高度重視和大力支持，已經(jīng)將檸條平茬收集列入了全縣脫貧攻堅后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，就檸條秸稈平茬收集出臺了具體實施方案。
與此同時，該項目還可為縣鄉(xiāng)提供環(huán)保熱能，大大改善環(huán)境空氣質(zhì)量和緩解縣城供熱極度緊張局面。
“對于鞏固拓展脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興、促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展都具有重要意義?！逼P(guān)縣縣長高躍龍說。
由此，在政府引導、政策撬動、企業(yè)主導之下，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級重構(gòu)為切入點，探索鞏固拓展脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接成為偏關(guān)縣的現(xiàn)在進行時。
（農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 吳晉斌）
（責任編輯：盧相?。?/span>
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