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又至歲末，盤點(diǎn)今年各地民生領(lǐng)域的發(fā)展進(jìn)步，無論是人居環(huán)境還是公共服務(wù)，都讓群眾的幸福感有了巨大提升。山西晚報記者從城市到鄉(xiāng)村，分別就此采訪了相關(guān)樣本，記錄民生發(fā)展。
長治市的民生環(huán)境賬單
運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗 推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治
近年來，長治市深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，以實施清理村莊殘垣斷壁、生活垃圾、村內(nèi)河渠、農(nóng)業(yè)廢棄物、農(nóng)戶庭院，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境不良習(xí)慣的“五清一改”整治行動為重點(diǎn)， 全面扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，勾勒出一幅幅村凈、景美、人和的生動鄉(xiāng)村新圖景。
內(nèi)外兼修，由點(diǎn)上出彩到整體提升
盡管寒意漸濃，但游客來沁縣牛寺鄉(xiāng)走馬嶺村游玩的熱情依舊不減，“我喜歡攝影，這里越來越美的景色深深吸引著我。”遠(yuǎn)道而來的游客贊不絕口。
“路寬了，燈亮了，環(huán)境好了，生活越過越舒心，小孫子回來都不想走了?！贝迕裢鯆鹦呛堑卣f。
走馬嶺村歷史悠久，是千年古村落，以曾是“晉商萬里茶路”上的一個驛站和節(jié)點(diǎn)而聞名。“前些年，村子里環(huán)境差、底子薄，村民收入主要靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。現(xiàn)在，我們把示范村建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的抓手，持續(xù)加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，環(huán)境變好了，村子變美了，村民的日子也越過越滋潤?！贝妩h支部書記王耀宏介紹。今年，走馬嶺村被沁縣確定為“千萬工程”提檔升級村，通過扎實推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生整治，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，村容村貌煥然一新，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，“好風(fēng)景”正在變成“好錢景”。
鄉(xiāng)村要發(fā)展，環(huán)境是前提。今年以來，長治市將農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和“千萬工程”三類村分類建設(shè)相結(jié)合，以精品示范村創(chuàng)建行動為引領(lǐng)，在全市所有行政村開展人居環(huán)境整治提升工作，由點(diǎn)及線、由線到面，打造各美其美的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)從一處美向全域美轉(zhuǎn)變。
環(huán)境整治不停歇，鄉(xiāng)村風(fēng)貌煥新顏。圍繞“五清一改”整治重點(diǎn)，從4月份開始，長治市在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)村人居環(huán)境突出問題集中整治，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居迅速行動，對重點(diǎn)區(qū)域、難點(diǎn)問題逐個攻堅突破。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”，全市今年建成各類型中轉(zhuǎn)站209處，開展農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)處置自然村比例達(dá)98.9%；實施152個村的農(nóng)村生活污水治理（管控）任務(wù)；完成農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造10470座，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)83.5%……經(jīng)過持續(xù)整治，廣大鄉(xiāng)村面貌全面提升，呈現(xiàn)出環(huán)境美、生態(tài)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)旺的全新景象。
干群齊心，從“要我做”變“我要做”
“以前我家門口堆滿了垃圾雜物，村干部幫我一起清理后，圈起了籬笆，種上了蔬菜，你瞧現(xiàn)在多好看呀?！毕逶h善福鎮(zhèn)堡底村村民陳亮一大早就開始清掃庭院，對家門口的溫馨環(huán)境滿心歡喜。
在堡底村，道路兩旁、房前屋后，隨處可見用竹籬笆圍起來的小菜園、小果園、小花園。“以前家家戶戶把垃圾、柴草往大門口堆，怎么說也不聽。這幾年村里形成了良好風(fēng)氣，大伙兒不但把自家門前打掃得干干凈凈，而且只要我在微信群里招呼一聲，都會爭著搶著把公共區(qū)域也收拾得利利索索。”堡底村黨支部書記趙正文說。
整治庭院、清理垃圾、拆除違建、清潔河道……這些年堡底村在人居環(huán)境提升上的腳步從未停止。如今的村莊，道路寬敞、干凈整潔，健身設(shè)施、綠化亮化配套齊全，村南濁漳河沿村而過，清澈通暢，一街一巷、角角落落都是風(fēng)景，村民們看在眼里、喜在心頭。
人居環(huán)境整治，農(nóng)村是主戰(zhàn)場，村民是主力軍。在農(nóng)村人居環(huán)境整治中，長治市堅持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，常態(tài)化開展人居環(huán)境整治教育宣傳、評比學(xué)習(xí)等活動，積極引導(dǎo)村民共同參與人居環(huán)境整治。各村上下齊心、攻堅克難，聚焦各區(qū)域重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，深入開展“五清一改”行動，全面整治亂搭亂建、亂堆亂放、亂停亂擺、亂貼亂畫及侵占河道、道路、溝渠等行為，越來越多的群眾在思想和行動上從“要我做”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙觥保h員帶頭干、群眾比著干、干群齊心干的良好局面已然形成。
建管結(jié)合，確保環(huán)境長治久美
看山，蒼翠欲滴；望水，碧波輕蕩；進(jìn)村，賞心悅目；入院，別致靜雅……放眼長治全域，散落其間的鄉(xiāng)村各美其美。這是長治市開展農(nóng)村人居環(huán)境整治交出的亮麗答卷。斐然成績面前，如何進(jìn)行長效管護(hù)是一道必答題。
為不斷鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治實效，確保村莊環(huán)境長治久美，長治市在做好前期整治提升的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新思路、多措并舉，用“繡花功夫”打造共建共享共管的美麗鄉(xiāng)村新畫卷。
今年以來，長治市完善部門間工作協(xié)調(diào)機(jī)制，按照《農(nóng)村人居環(huán)境整治工作分工方案》，明確牽頭部門和責(zé)任單位，建立健全合力推進(jìn)、一級抓一級、層層抓落實的高位推進(jìn)機(jī)制；市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度聽取工作匯報，調(diào)度安排階段重點(diǎn)工作，持續(xù)推進(jìn)工作落實。同時，對農(nóng)村戶廁突出問題開展拉網(wǎng)式排查，加大問題排查和整改力度，積極探索改廁后續(xù)管護(hù)工作機(jī)制；加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置全過程監(jiān)管，執(zhí)行落實好已經(jīng)建立的衛(wèi)生機(jī)制，督促各縣區(qū)加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備使用監(jiān)管，確保收運(yùn)處置體系穩(wěn)定運(yùn)行。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，廣泛開展文明鄉(xiāng)村、星級文明戶創(chuàng)評等活動，引導(dǎo)廣大群眾改變生活習(xí)慣，逐步健全民建、民管、民用的長效機(jī)制。
山西晚報記者 張文舉
孝義市的民生發(fā)展賬單
聚焦養(yǎng)老托育 打造“孝親頤養(yǎng)”服務(wù)品牌
12月16日上午，中共呂梁市委宣傳部、呂梁市人民政府新聞辦公室召開“推動高質(zhì)量發(fā)展 建設(shè)美麗幸福呂梁”系列主題新聞發(fā)布會（縣市區(qū)專場第一場）。作為我省唯一上榜全國百強(qiáng)縣市的孝義市成為此次新聞發(fā)布會的主角。
孝義市是全國唯一以“孝”文化和“義”文化命名的城市，孝親敬老、義利并兼的優(yōu)良傳統(tǒng)傳承至今。近年來，孝義市錨定工業(yè)強(qiáng)市+文旅富民“雙輪驅(qū)動”新方向，聚力“一園一企一業(yè)、一區(qū)一鎮(zhèn)一鏈、一城一河一湖”三大路徑，深化全方位轉(zhuǎn)型，加快現(xiàn)代化建設(shè)，高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃向上的強(qiáng)勁態(tài)勢。作為全國最大的縣級焦炭生產(chǎn)基地、氧化鋁生產(chǎn)基地和全國首批50個重點(diǎn)產(chǎn)煤基地之一，孝義市的焦化產(chǎn)業(yè)在全省率先進(jìn)入大型現(xiàn)代化焦?fàn)t時代，并且全部配套了干熄焦余熱發(fā)電；氧化鋁產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)自動化率達(dá)到了90%以上，建成了國內(nèi)首家氧化鋁智慧工廠。同時，該市的新能源電池產(chǎn)業(yè)、鋰電電解液添加劑項目和白酒、碳基新材料、鋁鎂新材料等新興產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展。
孝義市將“割股奉母”歷史典故和傳統(tǒng)文化深度融合，以“五大行動”為路徑，積極打造“孝義·最愛媽媽的城市”文旅品牌。該市的老城區(qū)保護(hù)開發(fā)、曹溪河文旅康養(yǎng)示范區(qū)、勝溪湖生態(tài)創(chuàng)新示范區(qū)三大標(biāo)志性項目和9個鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村建設(shè)取得了初步成效，開發(fā)了低空旅游、太空艙等體驗項目。目前孝義市正在探索“公司+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等模式，做細(xì)文旅運(yùn)營、做實文旅富民。為實施全產(chǎn)業(yè)鏈打造行動，孝義市出臺了15條支持文旅的改革措施，以特色餐飲和品質(zhì)住宿為重點(diǎn)，布局了“吃住行游購?qiáng)省比a(chǎn)業(yè)鏈條的旅游業(yè)態(tài)。
為提升城市品位、改舊換新、完善功能，讓城市真正宜居宜業(yè)，目前，孝義市已全面完成三大棚戶區(qū)改造征遷，4.5萬農(nóng)民搬遷入城，城鎮(zhèn)化率超71%，建成區(qū)擴(kuò)展到近30平方公里，穩(wěn)居全省縣城首位。同時，孝義市還高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃孝商總部、永安十驛、生態(tài)康養(yǎng)、多彩鄉(xiāng)愁等項目，城區(qū)一河兩岸、沿河環(huán)湖的濱河城市格局更有魅力。為暢通城市大循環(huán)，孝義市先后實施了新義街、勝溪街等城區(qū)主干道路改造，在關(guān)鍵路段新建4座人行天橋；年內(nèi)新增兩個高速公路出入口，“內(nèi)暢外聯(lián)、四通八達(dá)”交通網(wǎng)絡(luò)更加完善。為鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，孝義市鋪開了71個老舊小區(qū)改造，新建了68個街角游園，群眾出門就能進(jìn)園、推窗就能見綠。
據(jù)介紹，孝義市每年財政支出八成以上用于民生事業(yè)。近年來新改擴(kuò)建學(xué)校8所，新增學(xué)位7800余個，教育教學(xué)環(huán)境提檔升級，高考教育質(zhì)量位居全省縣域前列。聚焦健康孝義建設(shè)，800余張床位的孝義市中心醫(yī)院建成投用，先后與北京協(xié)和、西安唐都、解放軍總醫(yī)院等知名醫(yī)院建立專科聯(lián)盟，柔性引進(jìn)高層次人才35名，讓當(dāng)?shù)厝罕娫诩议T口就能享受到高品質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，市域內(nèi)就診率達(dá)90%以上。聚焦養(yǎng)老托育，出臺“一老一小”服務(wù)保障19條改革措施，構(gòu)建“1+N”托育服務(wù)體系和“1+ 6+N”養(yǎng)老服務(wù)體系，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)結(jié)合新模式，打造了“孝親頤養(yǎng)”服務(wù)品牌。
“一老一小”是人民群眾最關(guān)心、最直接，也是最現(xiàn)實的民生問題。今年孝義市積極應(yīng)對老齡化、少子化趨勢，把“一老一小”作為全面深化改革的重點(diǎn)。該市制定了19條關(guān)于提升“一老一小”服務(wù)保障水平的改革措施，補(bǔ)短板、增供給、優(yōu)服務(wù)，織密織牢民生保障網(wǎng)。一是構(gòu)建“1+6+N”三級養(yǎng)老服務(wù)體系。以市級康養(yǎng)中心為核心、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心為輻射，139所日間照料中心和4個城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)為基礎(chǔ)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是豐富養(yǎng)老服務(wù)供給。深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，推廣養(yǎng)老院和衛(wèi)生院實行“兩套牌子、一套人馬”的“兩院一體”服務(wù)模式，中陽樓社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被評為全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)、國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位。創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)養(yǎng)康護(hù)”模式，在社區(qū)配套智慧醫(yī)療室、量子理療設(shè)備、社區(qū)食堂等設(shè)施，方泰東社區(qū)被評為全國示范性老年友好型社區(qū)。推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老助餐服務(wù)，建成社區(qū)食堂12家、日間照料助餐點(diǎn)100家，對60周歲以上老年人給予階梯型就餐補(bǔ)助，讓老年人在家門口就能吃上熱乎飯、暖心飯。三是提升托育服務(wù)水平。建成公辦示范性綜合托育機(jī)構(gòu)，在社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等開設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或小微托育服務(wù)站，成功創(chuàng)建省級托育服務(wù)示范機(jī)構(gòu)1個，民營托育機(jī)構(gòu)17個，“1+N”托育服務(wù)體系初步形成。
山西晚報記者 王晉磊
陽泉市平定縣的民生服務(wù)賬單
人社業(yè)務(wù)“就近辦” 構(gòu)建便民“幸福圈”
“讓我眨眼我眨眼，讓我點(diǎn)頭我點(diǎn)頭，為啥還是認(rèn)證不了？”臨近年底，又到了老年認(rèn)證的時候。12月16日，68歲的平定縣岔口鄉(xiāng)甘泉井村村民張懷英，獨(dú)自在家抱著個手機(jī)，一陣忙活，可不知什么原因，手機(jī)APP認(rèn)證系統(tǒng)始終提醒她認(rèn)證失敗。
張懷英是位獨(dú)居老人，老伴兒已經(jīng)過世，兒女也不在身邊，就在她為老年認(rèn)證的事著急時，村里人社服務(wù)人員趙曉波主動上門來服務(wù)了。只見他掏出自己的手機(jī)，幫老人登錄了相關(guān)APP系統(tǒng)，按照提示，一步一步幫老人進(jìn)行操作。不料人像差異太大，線上確實無法完成認(rèn)證。
“這可怎么辦？認(rèn)證不了，我這養(yǎng)老金是不是沒法領(lǐng)了？”老人著急地問。“別急，我?guī)湍闩恼丈蟼飨到y(tǒng)，可以線下認(rèn)證?！壁w曉波一邊安撫老人，一邊為老人拍照，讓老人填寫承諾書，之后回辦公室?guī)屠先藢①Y料上傳系統(tǒng)，完成了線下認(rèn)證。當(dāng)老人按時領(lǐng)到當(dāng)月養(yǎng)老金時，高興得合不攏嘴，逢人就說：“多虧這個‘就近辦’政策，幫我解了燃眉之急?！?/p>
像張懷英一樣，享受到人社業(yè)務(wù)“就近辦”便民優(yōu)質(zhì)服務(wù)的群眾，不勝枚舉。隨著城鎮(zhèn)化及老齡化進(jìn)程加快，許多村被合并，村里居住的多為老年人。有很多老人不會使用甚至沒有智能手機(jī)，想要辦理一些網(wǎng)上業(yè)務(wù)常常需要東奔西跑，四處求人，很不方便，這也成為群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)問題。
民之所望，政之所向。2024年，為讓群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，最大限度滿足群眾“就近辦”“快速辦”的需求，我省將“就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村全覆蓋”作為民生實事之一牢牢抓在手上。為將這一惠民工程辦實辦好，平定縣委縣政府積極響應(yīng)，大力推進(jìn)，以“就近辦”“一站辦”為出發(fā)點(diǎn)，聚焦群眾辦事的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，制定了《平定縣就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村全覆蓋工作實施方案》，全力破解人社服務(wù)業(yè)務(wù)下放、窗口前移過程中“下不去、接不住、辦不好”的難題，將就業(yè)、社保、勞動關(guān)系、技能培訓(xùn)、社保卡服務(wù)等人社公共服務(wù)延伸至鄉(xiāng)、村，在全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個社區(qū)辦事處設(shè)立了12個人社服務(wù)站、237個人社服務(wù)點(diǎn)，逐步健全了橫向聯(lián)動各部門、各窗口、各業(yè)務(wù)服務(wù)人員，縱向貫通政務(wù)服務(wù)實體大廳、基層站點(diǎn)、代辦員的“三縱三橫”政務(wù)服務(wù)體系，構(gòu)建起了三級公共服務(wù)新模式，打通了就近服務(wù)居民的“最后一米”。
村（社區(qū)）干部與群眾距離最近，接觸最頻繁，具有“熟人效應(yīng)”天然優(yōu)勢，通過長期互動和服務(wù)，村（社區(qū)）干部與群眾之間建立了深厚的信任關(guān)系。因此，平定縣發(fā)揮黨群服務(wù)中心（便民服務(wù)中心）前沿主陣地優(yōu)勢，將各人社業(yè)務(wù)基層服務(wù)站點(diǎn)均設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、行政村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心或便民服務(wù)中心等公開為民辦事的場所內(nèi)，添置了辦公設(shè)備，配備了一名或以上專兼職工作人員，巧妙運(yùn)用信息化手段進(jìn)行賦能，打破人社內(nèi)部數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)人社內(nèi)部及相關(guān)部門數(shù)據(jù)實時共享，開通了高頻次、低風(fēng)險的就業(yè)社保服務(wù)事項共40項。其中就業(yè)服務(wù)19項（“找工作”類服務(wù)15項，“學(xué)技術(shù)”類4項）；社保服務(wù)21項（“辦社?！鳖惙?wù)18項，“用社?？ā鳖?項）。
各人社業(yè)務(wù)基層服務(wù)站點(diǎn)不僅開通窗口服務(wù)，還配備了自助設(shè)備，為群眾提供自助服務(wù)，為自主操作有困難的群眾提供幫辦服務(wù)，為老年人、殘疾人及偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村等行動不便的群眾提供上門服務(wù)、代理辦、預(yù)約辦服務(wù)。
據(jù)了解，推動就業(yè)社保服務(wù)覆蓋所有行政村和社區(qū)工作開展以來，平定縣人社業(yè)務(wù)辦理有效縮短了群眾業(yè)務(wù)辦理時間，提升了群眾辦事效率。截至目前，平定縣人社政務(wù)各基層站點(diǎn)共接受居民咨詢3萬余次，受理各類業(yè)務(wù)165000余件，為群眾提供就業(yè)信息1100余條，解決群眾就業(yè)7500余人，為群眾辦理社保業(yè)務(wù)90000余件。
平定縣人社部門負(fù)責(zé)人表示，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)是加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，也是加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的重要支撐。他們將認(rèn)真貫徹黨的二十屆三中全會精神，大力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，以“變”求“便”，幫群眾“就近辦”“快速辦”，進(jìn)一步努力構(gòu)建便民“幸福圈”。
山西晚報記者 溫麗芳 通訊員 蘇玲玲
（責(zé)任編輯：梁艷）
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