文/王恩博
我國(guó)規(guī)模不斷增長(zhǎng)的“銀發(fā)族”，迎來(lái)一項(xiàng)“量身定制”的高規(guī)格政策。
國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》，提出發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”26項(xiàng)舉措。作為國(guó)家發(fā)布的首個(gè)支持“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展專門文件，《意見(jiàn)》直接回應(yīng)了近年來(lái)人口老齡化衍生出的三大“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”需求。
老齡化速度快，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”成必答題
我國(guó)人口老齡化規(guī)模大、增速快，隨之而來(lái)的是老年人相關(guān)需求激增。
國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部宏觀室助理研究員韓瑞棟表示，2023年，我國(guó)60歲以上老年人口達(dá)到3億人左右，未來(lái)一段時(shí)期，老年人口規(guī)模將不斷增加，預(yù)計(jì)2035年前后突破4億人，本世紀(jì)中葉將達(dá)到約5億人。與老年人相關(guān)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將持續(xù)擴(kuò)張，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可忽視的重要組成部分。
顯然，發(fā)展壯大“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)成為一道必答題，布局于此的各類經(jīng)營(yíng)主體也逐步增多。
韓瑞棟提供的數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)內(nèi)已有17家中央國(guó)有企業(yè)、64家省屬國(guó)有企業(yè)布局“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”相關(guān)產(chǎn)業(yè)。民營(yíng)企業(yè)布局更為廣泛，截至2023年底，我國(guó)開(kāi)展養(yǎng)老相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)達(dá)49萬(wàn)余家。隨著“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”市場(chǎng)逐步壯大，越來(lái)越多經(jīng)營(yíng)主體還將涉足這一市場(chǎng)。
在此背景下，《意見(jiàn)》兼顧市場(chǎng)需求和供給，按照“規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展”的要求，部署提升“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”供給質(zhì)量和效率，激發(fā)和釋放老年人有效需求，推動(dòng)供需兩端同步發(fā)力，正向循環(huán)。
例如，《意見(jiàn)》要求推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，規(guī)劃布局10個(gè)左右高水平“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)園區(qū)；推動(dòng)品牌化發(fā)展，培育“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域龍頭企業(yè)。與此同時(shí)，突出老年群體關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，包括優(yōu)化老年健康服務(wù)，加強(qiáng)綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)；加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和改造力度，提升失能老年人照護(hù)服務(wù)能力等。
邊富邊強(qiáng)邊老，老年人有更多需求
據(jù)測(cè)算，當(dāng)前中國(guó)老齡化率和人均GDP世界排名基本相當(dāng)。到本世紀(jì)中葉，我國(guó)老齡化率將達(dá)到主要發(fā)達(dá)國(guó)家水平。按照計(jì)劃，屆時(shí)也將全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。
有專家將此稱作一個(gè)“邊富邊強(qiáng)邊老”的發(fā)展進(jìn)程。沿著這條發(fā)展軌道，老年人對(duì)美好生活的需要也日益豐富多樣。
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所宏觀室副主任王皓田指出，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，老年人群需求結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)更加多層次、多樣化，由相對(duì)單一的基本生活需要向健康管理、科技應(yīng)用、情感交流、財(cái)產(chǎn)安全和自我實(shí)現(xiàn)等多維度需求轉(zhuǎn)變。
順應(yīng)變化，從潛力賽道著手推動(dòng)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新升級(jí)，一些老齡化先行國(guó)家已有探索，積極將前沿技術(shù)融入產(chǎn)品和服務(wù)，提升老年群體生活質(zhì)量。
國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部人口室主任、研究員胡祖銓舉例說(shuō)，適老化住宅、服務(wù)機(jī)器人、遠(yuǎn)程護(hù)理檢測(cè)器、數(shù)字互動(dòng)平臺(tái)(遠(yuǎn)程養(yǎng)老服務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù))等產(chǎn)品和服務(wù)，不僅讓更多老年人能夠安全、便利地實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老、就地老化的心愿，也通過(guò)科技賦能大幅提升為老服務(wù)的效率，從而降低養(yǎng)老成本。
此次《意見(jiàn)》亦關(guān)注“創(chuàng)新”二字，聚焦多樣化需求，培育潛力產(chǎn)業(yè)。不僅提出打造智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，推廣應(yīng)用智能護(hù)理機(jī)器人、家庭服務(wù)機(jī)器人，《意見(jiàn)》還要求發(fā)展抗衰老產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生物技術(shù)與延緩老年病深度融合；豐富發(fā)展養(yǎng)老金融產(chǎn)品，加強(qiáng)養(yǎng)老金融產(chǎn)品研發(fā)與健康、養(yǎng)老照護(hù)等服務(wù)銜接等。
王皓田認(rèn)為，順應(yīng)老年人消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和消費(fèi)需求個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化、高端化發(fā)展趨勢(shì)，中國(guó)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”各領(lǐng)域新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，成為培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)的重要途徑。
適老化投資消費(fèi)需求巨大
從老舊小區(qū)改造、家庭適老化、公共設(shè)施適老化，到智能技術(shù)適老化等方面的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)等，除了與老年人直接相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)需求外，經(jīng)濟(jì)社會(huì)適老化轉(zhuǎn)型衍生出的巨大投資和消費(fèi)需求亦不容忽視。
圍繞“推進(jìn)適老化改造”，《意見(jiàn)》提出推進(jìn)公共空間、消費(fèi)場(chǎng)所等無(wú)障礙建設(shè)；開(kāi)展居家適老化改造，鼓勵(lì)老舊小區(qū)加裝電梯、家庭配備智能安全監(jiān)護(hù)設(shè)備；開(kāi)展數(shù)字適老化能力提升工程，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用改造等。
韓瑞棟表示，目前，我國(guó)適老化改造缺口仍然較大，2019年至2022年，全國(guó)累計(jì)新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)16.7萬(wàn)個(gè)，惠及居民2900多萬(wàn)戶，完成投資6600多億元。未來(lái)，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”衍生產(chǎn)業(yè)的投資和消費(fèi)需求將逐步釋放，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。
（責(zé)任編輯：梁艷）
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