山西晚報訊（記者 武佳）11月29日，山西晚報記者從省人社廳獲悉，我省已全面啟動為期3個月的根治欠薪冬季專項行動，對農(nóng)民工欠薪問題“零容忍”，采取10項有力措施，堅決遏制拖欠農(nóng)民工工資案件高發(fā)多發(fā)態(tài)勢，切實保障農(nóng)民工權(quán)益。
冬季專項行動部署要求，各級各部門要聚焦重點領(lǐng)域，開展集中“拉網(wǎng)式”排查，精準(zhǔn)化解欠薪風(fēng)險隱患。市縣政府承擔(dān)管理責(zé)任，各級人社部門發(fā)揮專項行動組織協(xié)調(diào)作用，住建、水利等行業(yè)主管部門積極履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，各企業(yè)全面落實工資支付主體責(zé)任。要聚焦暢通維權(quán)渠道，領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪。各市縣政府要在當(dāng)?shù)刂攸c企業(yè)、工程項目醒目位置，公示拖欠農(nóng)民工工資投訴舉報電話、欠薪舉報投訴二維碼等，為農(nóng)民工提供高效便捷維權(quán)服務(wù)。各級人社部門要全面落實投訴舉報首問責(zé)任制，企業(yè)多次發(fā)生欠薪舉報的，要有專人到接待窗口值班集中辦案。要聚焦欠薪案件處置，市縣政府綜合施策，人社部門推動案件快辦。
專項行動期間，省政府根治拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取明察暗訪、蹲點督導(dǎo)等方式進行檢查督促，并將依法依規(guī)嚴肅處置重大典型案件。
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社保關(guān)系等涉及不同單位，勞動關(guān)系咋認定？
因為社會保險繳納單位與用人單位具有一致性，很多時候社保繳納記錄會被作為認定勞動關(guān)系的依據(jù)。然而，現(xiàn)實中卻存在勞動者工資與社保關(guān)系分屬不同公司的情形，甚至有的勞動者工作管理、工資發(fā)放與社保關(guān)系涉及不同單位。這種情形下，勞動關(guān)系如何認定？11月29日，省人社廳以案說法。
張某在甲公司工作，雙方未簽訂勞動合同，其工資由乙公司通過銀行支付，社保費由丙公司繳納。1年后，張某離職，想申請勞動爭議仲裁要求用人單位支付未簽勞動合同的第二倍工資。因不知在上述情況下，自己究竟與哪家公司存在勞動關(guān)系、該將誰列為被申請人，張某遂到人社部門服務(wù)窗口咨詢。
人社部門工作人員了解到，張某當(dāng)初由甲公司人員招聘，工作場所在甲公司內(nèi)，由甲公司安排工作并進行管理，張某提供的勞動是該公司的業(yè)務(wù)組成部分；對于乙公司和丙公司，張某在入職前不知道有這么兩家公司，也從未為兩家公司提供任何勞動，這兩家公司也均非勞務(wù)派遣公司。據(jù)此，工作人員答復(fù)張某，張某應(yīng)與甲公司存在勞動關(guān)系，應(yīng)將甲公司列為被申請人。
本案中，張某的工作單位、發(fā)放工資單位和社保費繳納單位為3家公司，貌似張某與他們均存在勞動關(guān)系，其實在實踐中，職工工資發(fā)放憑證和社會保險繳費記錄是認定勞動關(guān)系的重要參考，當(dāng)兩者不一致時或發(fā)生沖突時，還應(yīng)看職工由誰安排工作和進行管理、勞動者提供的勞動是否是單位的組成部分來判斷。張某由甲公司招聘，由甲公司提供工作場所安排工作、受其管理；而對其他兩家公司，張某未提供勞動，也未發(fā)生管理與被管理關(guān)系。雖然張某的工資從乙公司賬戶里發(fā)出，但并不一定說明工資發(fā)放方就是乙公司，有可能是乙公司接受甲公司委托發(fā)放。至于丙公司為張某繳納社保費，可能是甲公司委托為之。從法律性質(zhì)上講，丙公司與張某之間未形成勞動關(guān)系，丙公司為張某繳納社保費的行為違反了《社會保險法》相關(guān)規(guī)定，應(yīng)由人社部門依法予以糾正。甲、乙、丙3家公司并非關(guān)聯(lián)企業(yè)，也沒有混同用工事實，因此勞動者對勞動關(guān)系的確認沒有選擇權(quán)。應(yīng)認定甲公司為用人單位。
人社部門提醒，社保掛靠代繳的行為，給勞動關(guān)系的梳理帶來了復(fù)雜性，也為勞動者自身合法權(quán)益的維護帶來了法律風(fēng)險。特別是掛靠參保人員實際與參保單位并不存在勞動關(guān)系，其行為實質(zhì)是騙取參保資格，屬于違法行為。我國《社會保險基金行政監(jiān)督辦法》明確規(guī)定，用人單位或個人以欺詐、偽造證明材料或者虛構(gòu)勞動關(guān)系繳納社保的行為均屬于騙保行為，嚴重者可能會承擔(dān)刑事責(zé)任。
山西晚報記者 武佳
（責(zé)任編輯：梁艷）
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