近日，生態(tài)環(huán)境部、中央精神文明建設(shè)辦公室、教育部、共青團中央、全國婦聯(lián)等五部門聯(lián)合發(fā)布了新修訂的《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》，這是我國環(huán)境治理體系建設(shè)中的一件大事，將會對我國環(huán)境治理中的公民參與產(chǎn)生重大而又深遠的影響。
個體化參與美麗中國建設(shè)不可或缺
黨的二十大報告提出要推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。
北京林業(yè)大學經(jīng)濟管理學院教授陳凱表示，研究表明，我國消費領(lǐng)域資源環(huán)境績效持續(xù)下降，居民生活方式與行為，成為經(jīng)濟發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。預(yù)計到2035年，我國居民消費引致的綜合能耗占能源消費總量的比重將超過40%。盡管公民個人消費行為對環(huán)境所產(chǎn)生的影響很微弱，然而此類行為的集合則會對環(huán)境狀況產(chǎn)生重大影響。因此，引導(dǎo)公民生態(tài)環(huán)境行為非常必要。
“生態(tài)保護與環(huán)境治理的涉及面極廣，會從多種渠道和多種方式影響到每個人的日常生活?！鼻迦A大學社會學系晉軍在撰寫的署名文章中稱，有效的環(huán)境治理，需要政府、企業(yè)和公眾等多種主體的共同參與。而環(huán)境治理中的公眾參與，又可以分為組織化的專業(yè)參與和個體化的日常參與。
組織化的專業(yè)參與有著較高的專業(yè)門檻與技術(shù)要求，主體多為國內(nèi)環(huán)保公益組織，它們通過多種方式與政府和企業(yè)共同推動某個具體環(huán)境問題的解決。
“個體化的日常參與，則屬于環(huán)境治理中普通民眾的參與，門檻更低、參與更廣，因此其影響也就更基礎(chǔ)、更普遍，從長遠來看對于生態(tài)保護與環(huán)境治理的作用也會更持久和更有效?！睍x軍表示，換言之，個體化的日常參與，是持續(xù)有效的生態(tài)保護與環(huán)境治理中不可或缺的一個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。
“當整個社會營造出贊許生態(tài)環(huán)境行為的氛圍時，對于個體將產(chǎn)生正向的引導(dǎo)作用，讓消費者在踐行綠色消費時，更加體驗到內(nèi)心的滿足、快樂?！标悇P表示，有必要說明，公眾踐行綠色生活與工作方式，對于改善生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對全球氣候變化的作用并非立竿見影，然而只要每個公民做出一點努力，個人的行為就會轉(zhuǎn)變成為集體的行為，集體的生態(tài)環(huán)境行為就能夠通過降低消費端的能源資源耗費，拉動供給端的生產(chǎn)綠色轉(zhuǎn)型，為建設(shè)美麗中國作出重大貢獻。
新升級的“公民十條”變化
《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》自發(fā)布實施以來，通過宣傳引導(dǎo)和政策推動，對提升公民生態(tài)文明意識、增強公民踐行綠色低碳行為的自覺性和主動性發(fā)揮了積極作用。
經(jīng)五年試行，并隨著生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)深入推進，生態(tài)環(huán)境部等五部門對《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》進行了修訂完善，使其可操作性更強、傳播效果更廣，推動全社會形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。
據(jù)悉，修訂后的《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》包括關(guān)愛生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源資源、踐行綠色消費、選擇低碳出行、分類投放垃圾、減少污染產(chǎn)生、呵護自然生態(tài)、參加環(huán)保實踐、參與環(huán)境監(jiān)督、共建美麗中國等十個方面，其內(nèi)容可以分為公民的環(huán)境意識、知識、能力的培養(yǎng)，日常環(huán)境友好行為的養(yǎng)成，以及更為積極的環(huán)境治理公共參與等三大范疇，涵蓋了個體的認知、態(tài)度和行為，將會對推動生態(tài)保護與環(huán)境治理中個體化的日常參與產(chǎn)生指導(dǎo)性作用。
生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負責人表示，《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》是根據(jù)現(xiàn)實情況的變化，與時俱進修訂規(guī)范內(nèi)容。如，因各地社會監(jiān)督渠道的變化，將“勸阻、制止或通過12369平臺舉報破壞生態(tài)環(huán)境及影響公眾健康的行為”修改為“勸阻、制止或曝光、舉報污染環(huán)境、破壞生態(tài)和浪費糧食的行為”。
《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》的這些變化不僅進一步提升了公眾心目中環(huán)保的重要性，更重要的是一些行為規(guī)范更加具體、可行，并使用了更加準確的語言去把握某些行為的“度”。
“總體來說，《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》切實反映了生態(tài)文明理念的內(nèi)涵和要求，體現(xiàn)了國家對于生態(tài)環(huán)境保護的重視和決心，也展現(xiàn)了公民對于美麗中國的期待和愿景?！敝袊茖W院心理研究所孫彥表示，文件強調(diào)了公民在生態(tài)環(huán)境保護中的主體地位和責任意識，要求公民不僅要關(guān)注自身的利益和權(quán)利，也要關(guān)注他人、后代甚至自然界的利益和權(quán)利。它兼顧了個人層面和社會層面的因素，既強調(diào)了個人對于生態(tài)環(huán)境保護的義務(wù)和責任，也強調(diào)了社會對于生態(tài)環(huán)境保護的支持和監(jiān)督，有利于形成良好的社會氛圍和制度保障。
喚醒公眾的責任感
保護環(huán)境是每個人的責任，如何喚醒公眾的責任感、自覺性是非常關(guān)鍵的。
近年來，全國各地積極推動居民形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式做了很多具體的工作。
行為倡導(dǎo)。部分個體化的日常行為，如隨手關(guān)燈、光盤行動等，其環(huán)境訴求與經(jīng)濟訴求相一致，保護環(huán)境的同時也減少了家庭支出，這樣的日常行為更容易推廣。但一些個體化的環(huán)境日常參與，如購買環(huán)境友好但價格更高的產(chǎn)品，個人的經(jīng)濟利益與整體的環(huán)境收益就可能發(fā)生偏離甚至沖突。針對這類行為，還應(yīng)在宣傳上進行更多的鼓勵和倡導(dǎo)。
知識傳播。環(huán)境知識相對復(fù)雜，特別是應(yīng)對氣候變化的相關(guān)信息，系統(tǒng)獲取與準確理解都有一定的知識門檻，但這些對踐行公民的生態(tài)環(huán)境責任又非常重要。因此，還應(yīng)大力發(fā)展與推廣自然教育，讓自然教育走進學校、走進社會，讓全社會都更為系統(tǒng)地了解環(huán)境相關(guān)的準確信息，從而更好地踐行環(huán)境友好行為。
跟蹤調(diào)查。及時關(guān)注和捕捉生態(tài)保護與環(huán)境治理中公眾參與的趨勢、特征與問題，從而真正做到順勢而為、積極引導(dǎo)，對《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》的有效落地極為關(guān)鍵。因此，應(yīng)在全國范圍內(nèi)定期組織具有代表性的跟蹤調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)公眾參與的新趨勢與新特征，準確識別公眾參與面臨的新問題與新挑戰(zhàn)，并在此基礎(chǔ)上積極應(yīng)對，從而進一步發(fā)揮廣大公眾在我國生態(tài)保護與環(huán)境治理中的應(yīng)有作用。
匯涓成海，聚沙成塔。生活中一個個綠色低碳小行動，只要全民踐行，長期堅持，將有力改進我國公民生態(tài)環(huán)境行為，引領(lǐng)公民踐行生態(tài)環(huán)境責任，攜手共建青山綠水、碧海藍天的美麗中國，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。 （據(jù)《環(huán)境經(jīng)濟》）
（責任編輯：盧相汀）
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