到2020年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困的目標(biāo)。
今朝誓言成真，今朝百姓夢(mèng)圓。
黨的十八大以來(lái)，我們上下同欲、勠力同心，58個(gè)貧困縣全部摘帽，7993個(gè)貧困村全部退出，329萬(wàn)貧困人口全部脫貧，建檔立卡貧困人口人均純收入從2015年的2327元增長(zhǎng)到2020年的9592元，“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)。
黨的十八大以來(lái)，我們咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，生態(tài)扶貧帶動(dòng)52.3萬(wàn)貧困人口增收，易地搬遷工程讓36.2萬(wàn)貧困人口、11萬(wàn)同步搬遷人口遷入新居，特色產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)127.7萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，技能培訓(xùn)幫助91.8萬(wàn)貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)，打造了扶貧新業(yè)態(tài)，培育了發(fā)展新動(dòng)能。
黨的十八大以來(lái)，我們善作善成、改天換地，貧困地區(qū)新建改建農(nóng)村公路4.28萬(wàn)公里，貧困村全部通動(dòng)力電通寬帶，190萬(wàn)貧困人口喝上了安全水，33.3萬(wàn)戶農(nóng)村危房完成改造，義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平大跨越提升，長(zhǎng)期困擾貧困群眾的上學(xué)難、看病難、吃水難、出行難、用電難、通信難等成為歷史。
黨的十八大以來(lái)，我們盡銳出戰(zhàn)、合力攻堅(jiān)，五級(jí)書(shū)記抓扶貧，省委書(shū)記省長(zhǎng)“雙簽”責(zé)任書(shū)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長(zhǎng)”。把最能打仗的人選派到脫貧攻堅(jiān)一線，9.6萬(wàn)名駐村工作隊(duì)員、1.96萬(wàn)名第一書(shū)記駐村幫扶，村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，脫貧群眾精神面貌煥然一新。
八年精準(zhǔn)扶貧、五年脫貧攻堅(jiān)，習(xí)近平總書(shū)記三年兩次視察山西，為我們掌舵領(lǐng)航、把脈定向。省委省政府始終把脫貧攻堅(jiān)擺在全局工作的突出位置，全省上下以不獲全勝?zèng)Q不收兵的意志，攻堅(jiān)克難、苦干實(shí)干，走出了一條具有山西特點(diǎn)的減貧之路。
兌現(xiàn)軍令狀
——五級(jí)書(shū)記抓扶貧
初春，呂梁山上綠意漸濃。
過(guò)年的窗花依然鮮艷，窗臺(tái)上幾盆花花草草沐浴著陽(yáng)光，生機(jī)盎然……2月23日，岢嵐縣廣惠園移民新村曹六仁的家里，老兩口剛吃完午飯。看到記者來(lái)訪，曹六仁笑呵呵地說(shuō)：“自打搬出來(lái)，我們的活法都變了，冬天不用再生火，水龍頭一擰就有自來(lái)水。”搬到縣城廣惠園移民新村后，曹六仁在一家生產(chǎn)玻璃纖維的企業(yè)找到了工作，月工資2800元，早已脫貧。
我省的干部群眾不會(huì)忘記，2017年6月21日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到忻州市岢嵐縣趙家洼村，坐在農(nóng)家的土炕沿，察看米面飯菜，問(wèn)詢家庭收入、致貧原因、脫貧計(jì)劃；走進(jìn)農(nóng)田，蹲到玉米地邊，揭開(kāi)間作紅蕓豆薄膜了解抗旱保墑措施。同中央有關(guān)部門(mén)同志和當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨黄鹕套h脫貧攻堅(jiān)大計(jì)。
時(shí)隔不到三年，在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻，2020年5月11日，習(xí)近平總書(shū)記再次踏上山西土地。
“鄉(xiāng)親們脫貧后，我最關(guān)心的是如何鞏固脫貧、防止返貧，確保鄉(xiāng)親們持續(xù)增收致富。”一下車(chē)，習(xí)近平總書(shū)記就直奔田間，叮囑當(dāng)?shù)馗刹俊耙汛笸S花做成全國(guó)知名品牌，讓黃花成為鄉(xiāng)親們的致富花”。在易地扶貧搬遷村——西坪鎮(zhèn)坊城新村，習(xí)近平總書(shū)記看到村民們住了新房，高興地說(shuō)：“相信鄉(xiāng)親們更好的日子還在后頭呢！”
早春，雁門(mén)關(guān)外，乍暖還寒。
天鎮(zhèn)縣二里畔“萬(wàn)家樂(lè)”移民小區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)園，隆隆的機(jī)器聲不絕于耳，一派繁忙景象。外墻上“黨的政策好、努力向前跑”等標(biāo)語(yǔ)在陽(yáng)光下熠熠生輝。
“萬(wàn)家樂(lè)”移民小區(qū)安置了28個(gè)整體搬遷村和58個(gè)插花搬遷村的搬遷群眾10232名，配套建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)15家企業(yè)，提供5000個(gè)就業(yè)崗位。
天鎮(zhèn)是我省10個(gè)深度貧困縣之一，2020年2月27日，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，天鎮(zhèn)、臨縣等17個(gè)貧困縣正式退出。至此，我省58個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽。
消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。
2015年11月，中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議吹響了脫貧攻堅(jiān)的沖鋒號(hào)。
“立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)?！绷?xí)近平總書(shū)記向全黨發(fā)出了動(dòng)員令。
一諾千鈞，聞令而行。
山西是脫貧攻堅(jiān)的重要戰(zhàn)場(chǎng)，全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)，我省就有呂梁山、燕山-太行山兩個(gè)，貧困人口多，貧困面積大，貧困程度深。全省117個(gè)縣（市、區(qū)）有36個(gè)國(guó)定貧困縣、22個(gè)省定貧困縣，2015年全省貧困發(fā)生率8.33%，再加上基礎(chǔ)設(shè)施的落后、公共服務(wù)的欠缺，貧困像一道鎖鏈，緊緊絆住了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐。
擺脫貧困，不僅是貧困地區(qū)人民群眾的熱切期盼，更是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)必須補(bǔ)齊的短板。
我省“十三五”規(guī)劃目標(biāo)明確，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。
堅(jiān)決落實(shí)“省負(fù)總責(zé)”要求，建立完善的責(zé)任、政策、工作、投入、幫扶、社會(huì)動(dòng)員、監(jiān)督和考核等制度體系。實(shí)施最嚴(yán)格的考核評(píng)估，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。省委組建督導(dǎo)組，明責(zé)賦權(quán)，跟蹤督導(dǎo)。專(zhuān)項(xiàng)巡視和“回頭看”全覆蓋，以重點(diǎn)縣、難點(diǎn)問(wèn)題掛牌督戰(zhàn)，對(duì)重點(diǎn)工作專(zhuān)項(xiàng)督查。
《關(guān)于堅(jiān)決打贏全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，八大工程重點(diǎn)布局，二十項(xiàng)行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)，六大政策機(jī)制保障，構(gòu)建打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)四個(gè)“三位一體”組織體系；《關(guān)于聚焦深度貧困集中力量攻堅(jiān)的若干意見(jiàn)》，集中力量攻堅(jiān)艱中之艱、難中之難；《關(guān)于堅(jiān)決打贏全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)集中攻堅(jiān)深度貧困縣、鞏固脫貧摘帽縣、打造脫貧特色縣、統(tǒng)籌推進(jìn)非貧困縣再部署再加力；《關(guān)于“一縣一策”集中攻堅(jiān)深度貧困縣的意見(jiàn)》，從政策創(chuàng)新、機(jī)制體制、資金投入、人才保障等方面再細(xì)化再推動(dòng)；《關(guān)于解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于克服疫情影響確保貧困群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收的有關(guān)政策措施》為確保實(shí)現(xiàn)決戰(zhàn)完勝目標(biāo)保駕護(hù)航。
5年來(lái)，省委、省政府出臺(tái)50多個(gè)政策文件，從攻堅(jiān)目標(biāo)、行動(dòng)措施、投入保障等方面構(gòu)建起了堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的四梁八柱；160多次工作部署會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)推動(dòng)落實(shí)、掛牌督戰(zhàn)、專(zhuān)項(xiàng)督查、上下聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)。
2020年，新冠疫情突如其來(lái)?！斑@是一場(chǎng)硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。承諾了就要兌現(xiàn)?！绷?xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上發(fā)出總攻號(hào)令。
省委、省政府義無(wú)反顧扛起防控責(zé)任，千方百計(jì)降低疫情影響，立足于早、落實(shí)于細(xì)，出臺(tái)確保產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收28條政策措施，省直部門(mén)配套出臺(tái)19個(gè)政策文件細(xì)化舉措，建立防止返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制，穩(wěn)崗?fù)貚?，?fù)工復(fù)產(chǎn)。對(duì)剩余2.16萬(wàn)貧困人口，“一戶一案”“一戶一策”落實(shí)開(kāi)發(fā)式扶貧和保障性兜底政策。一手抓問(wèn)題整改，一手抓掛牌督戰(zhàn)。
全省上下和貧困群眾同風(fēng)雨、共奮進(jìn)。
下好精準(zhǔn)棋
——貫穿脫貧全過(guò)程
從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”，改變的不僅是理念，更是方法和路徑。
“因?yàn)樨毨粲袔头稣?，很多人都想戴這個(gè)帽子。為了把真正的貧困戶找出來(lái)，我們是一戶一戶地過(guò)，一家一家地算，村委會(huì)幾經(jīng)討論，四次張榜公示，村民們都沒(méi)有意見(jiàn)?！?/p>
把精準(zhǔn)方略貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程。
針對(duì)扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退，建立扶貧對(duì)象建檔立卡數(shù)據(jù)庫(kù)，健全行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)共享比對(duì)機(jī)制，確保靶向精準(zhǔn)；建立資金工程項(xiàng)目庫(kù)，確保抓手精準(zhǔn)；建立幫扶政策措施庫(kù)，確保施策精準(zhǔn)；建立專(zhuān)家?guī)?，集聚?zhuān)業(yè)人才，確保保障精準(zhǔn)。
扶真貧，系好精準(zhǔn)扶貧第一粒紐扣。把真正貧困的人找出來(lái)。
嚴(yán)格建檔立卡貧困人口“兩評(píng)議、兩公示、一比對(duì)、一公告”政策程序，開(kāi)展建檔立卡回頭看，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理常態(tài)化，建立完善防止返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困識(shí)別從基本精準(zhǔn)、比較精準(zhǔn)到更加精準(zhǔn)。
致貧原因千差萬(wàn)別，如何開(kāi)出精準(zhǔn)幫扶“藥方”？
真扶貧，落好精準(zhǔn)扶貧第一顆棋子。對(duì)有勞動(dòng)能力的實(shí)施開(kāi)發(fā)式幫扶，志智雙扶融為一體，帶動(dòng)有志想做、有事可做、有技會(huì)做、有錢(qián)能做、有人領(lǐng)做；無(wú)勞動(dòng)能力的落實(shí)保障性兜底政策，統(tǒng)籌解決急難愁盼問(wèn)題，保障老有所養(yǎng)、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、居有所安、難有所幫。
發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。按照中央部署，把“五個(gè)一批”脫貧路徑任務(wù)分解，一系列配套政策相繼出臺(tái)，精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)措施迅速落到實(shí)處。
精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是根本之策。
“這幾年，我們村共種植黃花1500畝，目前全部進(jìn)入盛產(chǎn)期，有了三利公司做后盾，村民種黃花放心，不怕沒(méi)銷(xiāo)路?！贝笸性浦輩^(qū)西坪鎮(zhèn)賀店村的脫貧戶謝文說(shuō)。
謝文說(shuō)的“三利公司”是云州區(qū)三利農(nóng)副產(chǎn)品有限責(zé)任公司，通過(guò)“基地+農(nóng)戶+公司”一體化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，與全區(qū)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2.1萬(wàn)戶農(nóng)民簽訂種植、收購(gòu)合同，有效帶動(dòng)了貧困人口脫貧。
為從根本上破解產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶不夠精準(zhǔn)問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)施“一村一品一主體”。有脫貧產(chǎn)業(yè)、有帶動(dòng)主體、有合作經(jīng)濟(jì)組織，貧困戶有增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、有勞動(dòng)能力的有技能的“五有”產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制覆蓋全部貧困村。“五有”產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制入選全國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧十大機(jī)制創(chuàng)新典型。
武鄉(xiāng)的小米、平陸的水果、云州的黃花……品質(zhì)優(yōu)良、功能各異的特色農(nóng)產(chǎn)品正在成為當(dāng)?shù)厝罕娫鍪盏睦鳌?/p>
真脫貧，把好精準(zhǔn)脫貧的每一道關(guān)口。實(shí)施滾動(dòng)脫貧規(guī)劃，出臺(tái)貧困退出辦法，明確貧困退出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把退出程序的規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性、結(jié)果的真實(shí)性，積極穩(wěn)妥有序退出。
實(shí)施最嚴(yán)格的考核。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，精準(zhǔn)制定考核辦法，細(xì)化完善考核方案，嚴(yán)格落實(shí)“精準(zhǔn)”理念，圍繞“突出問(wèn)題”和主要矛盾進(jìn)行方案設(shè)計(jì)和考核。把“精細(xì)嚴(yán)實(shí)”落在實(shí)處，4年累計(jì)約談126人次，其中市級(jí)8人次，縣級(jí)118人次。
“免費(fèi)體檢發(fā)了健康證，免費(fèi)專(zhuān)車(chē)直達(dá)目的地，‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式’服務(wù)，真給力?！被叵肴ツ暌咔槠陂g外出務(wù)工，臨縣城莊鎮(zhèn)小馬坊村村民張愛(ài)照直說(shuō)很溫暖。
解決貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工難題，力保群眾工資性收入不減，是我省應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情確保貧困群眾增收的舉措之一。
出臺(tái)實(shí)施方案，落實(shí)18條舉措。省委、省政府12次專(zhuān)題會(huì)議研究脫貧攻堅(jiān)，出臺(tái)養(yǎng)老新政，在全國(guó)率先建立城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，落實(shí)剩余貧困人口“一戶一公崗”政策。省政府辦公廳就特色產(chǎn)業(yè)、務(wù)工就業(yè)、產(chǎn)銷(xiāo)銜接、資金項(xiàng)目、金融扶貧、兜底保障等6個(gè)方面，制定出臺(tái)28條政策措施；省人社廳省扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情加強(qiáng)就業(yè)扶貧促進(jìn)有組織勞務(wù)輸出的通知》；其他省直有關(guān)部門(mén)也紛紛出臺(tái)政策措施，幫助貧困群眾解難題、保增收。
全黨動(dòng)員促攻堅(jiān)，盡銳出戰(zhàn)，兌現(xiàn)軍令狀。
打出組合拳
——闖出脫貧新路徑
深度貧困和脆弱的生態(tài)相互交織互為因果，是我省貧困地區(qū)最鮮明的特點(diǎn)。
省委省政府立下宏愿，要在“一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)”打贏脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)治理“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
這是一種執(zhí)政為民的情懷和魄力，更是一種改變舊面貌的勇氣和智慧。
聯(lián)動(dòng)實(shí)施退耕還林獎(jiǎng)補(bǔ)、造林綠化務(wù)工、森林管護(hù)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效和林產(chǎn)業(yè)綜合增收“五大項(xiàng)目”，創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)參與機(jī)制，組建造林扶貧合作社，建檔立卡貧困戶占到80%以上。
“真沒(méi)想到，種樹(shù)還能掙錢(qián)，我還靠這個(gè)脫了貧?！睄箍h王獅鄉(xiāng)蛤蟆神村村民王明珍是別樣紅扶貧攻堅(jiān)造林專(zhuān)業(yè)合作社社員。這些天，他和老伴已經(jīng)在合作社忙上了。僅此一項(xiàng)，老兩口去年收入近3萬(wàn)元。
在嵐縣，5155名貧困人口和王明珍一樣受益于造林專(zhuān)業(yè)合作社。
一棵一棵的樹(shù)苗，一片一片的綠色。生態(tài)在改變，生活在改變。
5年，58個(gè)貧困縣組建造林專(zhuān)業(yè)合作社3378個(gè)，完成造林820.8萬(wàn)畝，7萬(wàn)多名貧困社員人均增收1.6萬(wàn)元。
退耕還林473萬(wàn)畝、造林綠化1300萬(wàn)畝，3.18萬(wàn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力受益，每年帶動(dòng)50多萬(wàn)貧困人口增收10億元以上。
2017年6月21日至23日，習(xí)近平總書(shū)記在山西視察時(shí)肯定我省的做法：“在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，要把脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。這既是脫貧攻堅(jiān)的好路子，也是生態(tài)建設(shè)的好路子?！?/p>
當(dāng)“一方水土養(yǎng)不好一方人”，搬遷是唯一的出路。
岢嵐縣趙家洼曾是呂梁山深處的一個(gè)小山村。提起過(guò)去，村民李云虎說(shuō)：“有辦法的都走了，4年前，常住人口從200多人走得只剩下6戶13位老人?！毕褛w家洼這樣的深度貧困自然村，全省有3365個(gè)。
貧困人口多、貧困程度深，生產(chǎn)落后、生態(tài)脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱，是這些深度貧困村的真實(shí)寫(xiě)照，也是易地扶貧搬遷中最難啃的骨頭。
把這些貧困群眾從山溝溝里搬出來(lái)，成了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須攻克的堡壘。
非常之事要有非常之策。
省委省政府勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)篤行，為打通脫貧“最后一公里”開(kāi)出破題良方。
我省創(chuàng)造性地走出路徑：深度貧困村實(shí)施整村搬遷，精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象、新區(qū)安置配套、產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障、社區(qū)治理跟進(jìn)、舊村拆除復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)整治“六環(huán)聯(lián)動(dòng)”閉環(huán)推進(jìn)，統(tǒng)籌解決“人錢(qián)地房樹(shù)村穩(wěn)”七個(gè)問(wèn)題。
實(shí)踐證明，“六環(huán)聯(lián)動(dòng)”從方法上統(tǒng)籌遷入地和遷出地的資源，重點(diǎn)解決群眾生產(chǎn)和生活保障，解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，從根子上挪窮窩、拔窮根。
岢嵐縣宋家溝鄉(xiāng)的東溝村是全省最先完成整村搬遷的村。搬遷那天，63歲的貧困戶王成仁激動(dòng)不已，“過(guò)去是刨個(gè)坡坡，吃個(gè)窩窩，還得看老天爺臉色，是黨的好政策讓我從窮山溝溝搬出來(lái)，住上了新房，掙上了工資，沒(méi)想到老了老了活成寶了，共產(chǎn)黨真是咱老百姓的貼心人?！?/p>
5年，我省累計(jì)建成集中安置區(qū)1122個(gè)，整村搬遷3365個(gè)深度貧困自然村，36.2萬(wàn)人走出大山告別貧困，同步搬遷11萬(wàn)人，47.2萬(wàn)人徹底改變了生存發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)有門(mén)路、生活有質(zhì)量，適應(yīng)新環(huán)境、融入新社區(qū)。
2017年6月，習(xí)近平總書(shū)記在山西視察時(shí)，肯定了整村搬遷解決深度貧困的探索實(shí)踐。國(guó)務(wù)院連續(xù)三年表?yè)P(yáng)激勵(lì)，山西的做法也在全國(guó)推廣。
產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策。
春光明媚。在天鎮(zhèn)縣，曾經(jīng)荒涼的沙土坡上現(xiàn)在被藍(lán)色的太陽(yáng)能光伏發(fā)電板覆蓋，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，熠熠生輝?！罢鏇](méi)想到，幾塊小板板，比一個(gè)壯勞力還掙得多?！碧戽?zhèn)縣米薪關(guān)鎮(zhèn)段家溝移民新村的貧困戶張全鎖感慨不已。
天鎮(zhèn)縣扶貧辦主任任哲鋒介紹，黑石梁百村光伏電站，覆蓋101個(gè)貧困村。項(xiàng)目建設(shè)的背后，是當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境更好了，老百姓的日子更舒服了。
5年，我省建成光伏扶貧村級(jí)電站5479座、集中電站53座，惠及6602個(gè)貧困村、3361個(gè)非貧困村，72萬(wàn)貧困戶受益。
產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶。建立完善的特色產(chǎn)業(yè)帶貧益貧機(jī)制，127.7萬(wàn)建檔立卡貧困人口靠特色產(chǎn)業(yè)脫貧。各地扶貧龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社，大膽探索，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)“公司+”“合作社+”“土地入股”“金融扶貧”“托管經(jīng)營(yíng)”等形式，產(chǎn)業(yè)扶貧模式實(shí)現(xiàn)多樣化，帶動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品升級(jí)換代，帶貧益貧效果日益凸顯。
平順縣和山西振東集團(tuán)牽手發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，直接帶動(dòng)3.5萬(wàn)貧困人口人均增收4100元，還帶動(dòng)黎城、左權(quán)等地也開(kāi)始種植中藥材。
消費(fèi)扶貧增收有道。2018年我省在全國(guó)率先出臺(tái)專(zhuān)門(mén)政策，借助“五進(jìn)九銷(xiāo)”，認(rèn)定2940個(gè)扶貧產(chǎn)品，累計(jì)銷(xiāo)售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品88億元，帶動(dòng)24.22萬(wàn)貧困人口增收。扶貧產(chǎn)品賣(mài)出了好價(jià)錢(qián)、市民買(mǎi)到了好東西、產(chǎn)銷(xiāo)銜接建立了好機(jī)制。
就業(yè)扶貧增技賦能。實(shí)施全民技能提升工程，組織貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)63.4萬(wàn)人次，打造“呂梁山護(hù)工”“天鎮(zhèn)保姆”等山西特色勞務(wù)品牌90多個(gè)。
用足繡花功
——攻堅(jiān)克難補(bǔ)短板
“脫貧攻堅(jiān)本來(lái)就是一場(chǎng)硬仗，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)更是這場(chǎng)硬仗中的硬仗，必須給予更加集中的支持，采取更加有效的舉措，開(kāi)展更加有力的工作?！?/p>
2017年，習(xí)近平總書(shū)記在太原召開(kāi)的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上，對(duì)攻堅(jiān)深度貧困進(jìn)行了再部署再動(dòng)員。
聚焦最困難的地方、緊盯最困難的人群、扭住最急需解決的問(wèn)題，改革創(chuàng)新破解難題，我省出臺(tái)《“一縣一策”集中攻堅(jiān)深度貧困縣的意見(jiàn)》，為10個(gè)深度貧困縣量身定制10條共享政策、每縣1條專(zhuān)享政策，政策、資金、項(xiàng)目和人才幫扶傾斜支持。
“我在金雞養(yǎng)殖基地?fù)祀u蛋，一個(gè)月工資2000多元，種地、家務(wù)都不誤，一家人的開(kāi)銷(xiāo)也不愁！”2月18日，在石樓縣金雞養(yǎng)殖基地，48歲的馬家坪村村民張三元和記者聊著。他說(shuō)，基地附近的好多村民都像他一樣在企業(yè)上班，都摘掉了窮帽。
石樓縣是我省深度貧困縣之一，專(zhuān)享政策是鼓勵(lì)支持省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在石樓縣設(shè)立公司，建立原料加工基地或與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聯(lián)營(yíng)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)發(fā)展。在具體實(shí)踐中，石樓縣創(chuàng)新益貧帶貧機(jī)制，引進(jìn)各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，采用多種形式有效激發(fā)群眾參與到扶貧產(chǎn)業(yè)中來(lái)，有效帶動(dòng)了貧困群眾增收脫貧。
到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)，也是擺脫絕對(duì)貧困的標(biāo)志。
出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，全面起底排查，控輟保學(xué)強(qiáng)化分類(lèi)施策，基本醫(yī)療軟硬件協(xié)同，危房改造注重保質(zhì)保量，飲水安全突出建管并重，各類(lèi)問(wèn)題靜態(tài)清零、動(dòng)態(tài)保障。
說(shuō)起健康扶貧，交口縣桃紅坡鎮(zhèn)卜家莊村患胸腺瘤的郭秀紅贊不絕口：“以前吃藥不但買(mǎi)不起，而且東奔西走還買(mǎi)不到，現(xiàn)在好了，拿著慢性病‘一卡通’在縣內(nèi)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就可即買(mǎi)即報(bào)，我一年購(gòu)藥花銷(xiāo)有31500多元，醫(yī)療保險(xiǎn)和人壽保險(xiǎn)扶貧給我分擔(dān)3萬(wàn)元，個(gè)人只需自費(fèi)1500多元，這在以前想都不敢想。”
健康扶貧化解因病致貧返貧難題，“三保險(xiǎn)三救助”惠及185.67萬(wàn)人次。我省探索形成了“雙簽約”服務(wù)、“三個(gè)一批”救治，“三保險(xiǎn)三救助”保障看得起病、“縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革”保障看得上病、“136”興醫(yī)工程保障看得好病的健康扶貧“山西經(jīng)驗(yàn)”，國(guó)家衛(wèi)健委兩次通報(bào)表?yè)P(yáng)。
對(duì)馮珍來(lái)說(shuō)，一天的幸福生活是從擰開(kāi)水龍頭開(kāi)始。57歲的馮珍，家住朔州市平魯區(qū)屯軍溝村。水缸見(jiàn)底，村外挑水，排隊(duì)接水……吃水難曾是她的心病?！艾F(xiàn)在好了，擰開(kāi)水龍頭就能用上干凈的水！”看著自來(lái)水嘩嘩流出，她的嘴角揚(yáng)起微笑。
5年來(lái)，我省投入58.12億元，受益人口達(dá)1238萬(wàn)人。目前，全省農(nóng)村飲水安全狀況得到根本性改善，農(nóng)村集中供水率達(dá)95.8%，自來(lái)水普及率達(dá)92.4%。
“想也沒(méi)想到，我們現(xiàn)在吃上了旅游飯?！庇篮涂h奇奇里村村民劉志杰見(jiàn)到記者可樂(lè)呵了。得益于黃河一號(hào)旅游公路的開(kāi)通，奇奇里村現(xiàn)在的名氣越來(lái)越大，村里不少人家都將自家窯洞改造成了農(nóng)家樂(lè)，收入自然也多了起來(lái)。
我省依托黃河、長(zhǎng)城、太行三大旅游板塊，建設(shè)300個(gè)旅游扶貧示范村，電商扶貧覆蓋6833個(gè)貧困村。
人力、物力不斷向貧困地區(qū)傾斜，這是我省“十三五”期間公路建設(shè)的重點(diǎn)。5年來(lái)，全省貧困地區(qū)公路通車(chē)?yán)锍?.3萬(wàn)公里，具備條件的建制村100%通硬化路、100%通客車(chē)，為農(nóng)民群眾打造了一條條脫貧路、致富路、幸福路。
教育是阻斷貧困代際傳遞最終手段。教育扶貧實(shí)施精準(zhǔn)控輟，改善辦學(xué)條件，讓貧困地區(qū)的孩子上得起學(xué)，實(shí)現(xiàn)各階段教育、公辦民辦學(xué)校和貧困生資助“三個(gè)全覆蓋”。
安得廣廈千萬(wàn)間，實(shí)現(xiàn)貧困群眾住有所居、住有安居。5年來(lái)，我省累計(jì)完成農(nóng)村危房改造33.3萬(wàn)戶，全省農(nóng)村貧困家庭危房得到全部改造，約為100萬(wàn)農(nóng)村貧困人口解決住房安全問(wèn)題。
農(nóng)村低保連續(xù)5年提標(biāo)，全省平均達(dá)到5319元，惠及44.6萬(wàn)貧困人口。臨時(shí)救助145.7萬(wàn)人次，20.65萬(wàn)貧困殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。
使命扛在肩
——不破樓蘭終不還
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響后，省委吹響脫貧攻堅(jiān)“集結(jié)號(hào)”，“硬抽人、抽硬人”，把“最能打仗的人”派到脫貧攻堅(jiān)第一線，集結(jié)精銳力量，集中奔赴戰(zhàn)場(chǎng)。
我省建立了單位包村、領(lǐng)導(dǎo)包帶和工作隊(duì)到村、黨員干部到戶、第一書(shū)記到崗的“兩包三到”聯(lián)動(dòng)幫扶機(jī)制。實(shí)現(xiàn)了貧困村干部駐村和貧困戶結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，每個(gè)貧困村都有一名包村領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作隊(duì)駐村幫扶，每個(gè)貧困戶都有一名干部結(jié)對(duì)幫扶。
5年來(lái)，三晉大地從南到北，從呂梁山下到雁門(mén)關(guān)外，從黃河岸邊到太行深處，在山莊窩鋪、在農(nóng)家院落，活躍著13985支駐村工作隊(duì)、42000余名工作隊(duì)員、10009名農(nóng)村第一書(shū)記，他們執(zhí)著堅(jiān)守?zé)o私奉獻(xiàn)，用自己的辛苦換來(lái)貧困群眾的幸福，有的甚至獻(xiàn)出了寶貴生命，詮釋了扶貧干部的擔(dān)當(dāng)和情懷，在脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)場(chǎng)上閃耀著熠熠光輝。
柴曉飛，聞喜縣國(guó)稅局駐石門(mén)鄉(xiāng)后川村第一書(shū)記。這位“90后”的小伙子從駐村的第一天起，就把所有的心思都花在幫助村民脫貧致富上。建香菇大棚，修通村公路，解決吃水難題，開(kāi)設(shè)農(nóng)民夜校，帶領(lǐng)農(nóng)民學(xué)養(yǎng)牛、種藥材，他的一腔熱情和腳踏實(shí)地，讓這個(gè)昔日的“空殼村”改變了模樣……可他27歲的青春年華，卻永遠(yuǎn)定格在了扶貧路上。
李楓，審計(jì)署太原特派辦對(duì)口幫扶婁煩縣向陽(yáng)村駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)兼第一書(shū)記。她和駐村工作隊(duì)一起積極爭(zhēng)取政策、資金支持，將10戶村民的閑置房屋改造成農(nóng)家庭院。2019年向陽(yáng)村被授予“山西省旅游扶貧示范村”和“太原市首批美麗宜居示范村”，連續(xù)兩年舉辦了“鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)”，帶動(dòng)了村民脫貧。
王國(guó)斌，右玉縣丁家窯鄉(xiāng)前鷹臥山村第一書(shū)記。駐村以來(lái)，強(qiáng)黨建、建磨坊、裝光伏、整修村容村貌、改善基礎(chǔ)設(shè)施、幫助貧困戶就業(yè)、調(diào)解村民矛盾糾紛、發(fā)展養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)。2020年獲“山西省農(nóng)村模范第一書(shū)記”稱(chēng)號(hào)。
5年來(lái)，一大批農(nóng)村基層干部默默堅(jiān)守、撲下身子苦干實(shí)干，帶領(lǐng)群眾找門(mén)路圖發(fā)展，擔(dān)當(dāng)重任，身先士卒，帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富。
花白的頭發(fā)、靦腆的笑容。她看著如此平凡，卻讓人分明感受到了她瘦弱身體中迸發(fā)出的強(qiáng)大力量。劉桂珍，忻州市代縣峪口鄉(xiāng)段家灣村黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任，也是我省唯一全國(guó)脫貧攻堅(jiān)模范獲得者。40年不離不棄，柔弱的肩膀挑起鄉(xiāng)村醫(yī)生、代課教師、村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任四副擔(dān)子！這正是一名基層共產(chǎn)黨員的本色和為民情懷的生動(dòng)體現(xiàn)。
王春，靈丘縣紅石塄鄉(xiāng)下車(chē)河村黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任。打造車(chē)河社區(qū)，集農(nóng)業(yè)旅游觀光、有機(jī)種養(yǎng)基地、特色餐飲、住宿、民俗文化為一體。車(chē)河雞蛋、谷子、玉米等雜糧獲得國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，村民人均純收入達(dá)1.85萬(wàn)元。2020年獲得“山西省脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)奮進(jìn)獎(jiǎng)”。
程玉珍，長(zhǎng)治市壺關(guān)縣劉寨村黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任。她是村民眼里的“領(lǐng)路人”，也是作風(fēng)過(guò)硬的“鐵娘子”。8年來(lái)，她帶領(lǐng)全村干部群眾，挖山修路、填溝建房、開(kāi)荒造地、興業(yè)富民，昔日破舊、貧困的小山村，如今成了遠(yuǎn)近聞名的特色示范村。程玉珍先后被授予“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)奮進(jìn)獎(jiǎng)”“山西省特級(jí)勞動(dòng)模范”等稱(chēng)號(hào)。
扶貧開(kāi)發(fā)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任。脫貧攻堅(jiān)干部群眾的背后，還有來(lái)自全社會(huì)的支持。
省級(jí)組建10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)扶貧領(lǐng)導(dǎo)組，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)扶貧雙組長(zhǎng)制，管行業(yè)就要管扶貧。組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位包村、縣際結(jié)對(duì)、企縣合作、專(zhuān)業(yè)人才掛職和學(xué)校醫(yī)院對(duì)口幫扶。26家中央單位和中直企業(yè)定點(diǎn)幫扶35個(gè)國(guó)定貧困縣，駐晉部隊(duì)結(jié)對(duì)幫扶貧困村，14家省屬企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目47個(gè)、輻射帶動(dòng)1105個(gè)貧困村，2516家民營(yíng)企業(yè)投資39.4億元、幫扶6222個(gè)村?！鞍偾О俟こ獭薄跋M(fèi)扶貧”“助學(xué)助困工程”“三晉巾幗脫貧行動(dòng)”同向發(fā)力，2309個(gè)社會(huì)組織投入3.26億元助力攻堅(jiān)。
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，是新生活新奮斗的起點(diǎn)。
征程萬(wàn)里，初心如磐。在這個(gè)春天，在這個(gè)值得銘記的時(shí)代，我省329萬(wàn)脫貧人口以嶄新的面貌、全新的生活和全省人民一道攜手邁入全面小康社會(huì)，開(kāi)啟了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的征程。
本報(bào)記者康梅薌 李全宏
（責(zé)任編輯：梁艷）
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