本報通訊員 張寶元 張琳
河曲縣推行“召回撤換制”管理農(nóng)村第一書記。用制度“逼”著干部下去；“教”會與群眾打交道，“推”著第一書記干事創(chuàng)業(yè)，在脫貧攻堅的主戰(zhàn)場上充分發(fā)揮生力軍作用——
河曲是忻州市11個國家扶貧開發(fā)重點縣之一。2015年8月，河曲縣委選派148名優(yōu)秀機關(guān)干部，到全縣163個黨組織軟弱渙散村和建檔立卡貧困村擔任第一書記，主要職責和任務(wù)是加強基層組織、推動精準扶貧、維護和諧穩(wěn)定、為民辦事服務(wù)、提升治理水平，尤其要在脫貧攻堅中發(fā)揮生力軍的作用。轉(zhuǎn)眼8個多月過去了，第一書記們干得咋樣？發(fā)揮作用如何？是否達到了黨組織和群眾期望的效果？帶著諸多問題，筆者專門對河曲縣第一書記的管理做法以及成效作了調(diào)查探究。
制度“硬性化”：“逼”著第一書記下得去
第一書記走馬上任，現(xiàn)實問題是，這些機關(guān)干部來自不同領(lǐng)域，大多不熟悉農(nóng)村工作，有的對農(nóng)村“水土不服”，沉不下心、扎不下根，有的開展工作縮手縮腳，辦法不多……共性問題凸顯，如何幫助第一書記端正態(tài)度，讓他們真正下得去？
河曲縣委反復(fù)醞釀、研究，制定了《河曲縣機關(guān)干部到村任第一書記管理辦法》，對第一書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、派出單位的工作職責提出了明確要求，在此基礎(chǔ)上，2016年1月，針對第一書記實施的“召回撤換制”正式推出。制度到位，工作狀態(tài)為之一新。
這項制度對第一書記的工作職責和召回撤換操作程序相當明確。制度規(guī)定，第一書記任職期間表現(xiàn)優(yōu)秀的，同等條件下優(yōu)先提拔使用。如果在實際工作中出現(xiàn)思想不重視、能力不適應(yīng)、工作不積極、紀律不嚴肅、考核不合格“五不”情形的，可由村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或農(nóng)委、扶貧辦、下鄉(xiāng)辦向縣委組織部提議，經(jīng)調(diào)查屬實后，立即責令召回撤換。
召回并非一“召”了之，根據(jù)規(guī)定，對召回人員有相應(yīng)的處理辦法，這些方法既實又嚴，徹底打消他們“身在曹營心在漢”的念頭，杜絕“只當和尚不撞鐘”的現(xiàn)象。相應(yīng)的，派出單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo)也有責任及時發(fā)現(xiàn)第一書記在思想、作風、學習、工作各方面存在的問題，及時談話談心，責任沒盡到的，也要問責。
河曲縣委組織部把制度內(nèi)容分類、細化，具體分為食宿管理、學習管理、日常管理、跟蹤管理、考核管理五個部分，制定了記好民情日記、寫好調(diào)研報告、講好黨課、做好工作臺賬、公開承諾好事實事、定期匯報工作六項制度，使管理變得看得見、摸得著。
為了讓制度落在實處，縣委組織部牽頭，組成聯(lián)合督查組，不定期對第一書記履職情況進行督查。1名沒有完全與原單位脫鉤的第一書記被召回并處分，另外8名相關(guān)人員也分別給予黨紀處分。
制度不是擺設(shè)，而是實打?qū)?、動真格。于是，原來?yīng)付交差的思想轉(zhuǎn)變了，“走讀”、“跑?！爆F(xiàn)象沒有了，第一書記的出勤率達到了100%，村民對第一書記越來越熟悉。
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