在今年全國兩會(huì)期間，低空經(jīng)濟(jì)再次成為備受矚目的焦點(diǎn)話題。作為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，低空經(jīng)濟(jì)正憑借其獨(dú)特的內(nèi)涵與廣闊的外延，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源不斷的活力。
低空經(jīng)濟(jì)，通常是指以低空空域（我國一般指距海平面高度1000米以下空間）為依托，以通用航空產(chǎn)業(yè)為核心，涵蓋低空飛行器研發(fā)制造、運(yùn)營服務(wù)、保障支撐等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。其產(chǎn)業(yè)鏈條極為豐富，既包含飛機(jī)、無人機(jī)、直升機(jī)等各類低空飛行器的研發(fā)與制造，又涉及飛行培訓(xùn)、航空旅游、航空攝影、應(yīng)急救援、物流配送等多元化的運(yùn)營服務(wù)領(lǐng)域，還囊括了航空油料供應(yīng)、航空維修、空中交通管制等關(guān)鍵的保障支撐環(huán)節(jié)?？梢哉f，低空經(jīng)濟(jì)是一個(gè)科技含量高、創(chuàng)新要素密集的新興產(chǎn)業(yè)集合體，在新時(shí)期具有不可忽視的戰(zhàn)略意義。
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2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和2024年政府工作報(bào)告都提出打造低空經(jīng)濟(jì)這一新興產(chǎn)業(yè)和新增長引擎。低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到廣泛關(guān)注，一大批省、市級地方政府將低空經(jīng)濟(jì)寫入政府工作報(bào)告，多個(gè)城市發(fā)布支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)政策。
低空經(jīng)濟(jì)是在低空空域范圍內(nèi)，以低空飛行為牽引的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和，包括低空飛行器制造、低空飛行服務(wù)及相關(guān)配套服務(wù)。低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于緩解城市交通擁堵、減少化石能源消耗和碳排放、便捷城市群內(nèi)部人員流動(dòng)、提高生產(chǎn)活動(dòng)效率，發(fā)展?jié)摿薮螅堑湫偷膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在全球方興未艾。
以應(yīng)用場景創(chuàng)新推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由顛覆性技術(shù)創(chuàng)新所驅(qū)動(dòng)，但新技術(shù)只有在真實(shí)場景應(yīng)用中才能得到技術(shù)性能和市場接受度的驗(yàn)證，并為生產(chǎn)企業(yè)帶來收入，支撐技術(shù)持續(xù)迭代和產(chǎn)業(yè)成熟發(fā)展。技術(shù)、產(chǎn)品和模式實(shí)際應(yīng)用的具體情境或環(huán)境就是應(yīng)用場景。
目前低空經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成很多成熟的應(yīng)用場景，通航飛機(jī)、直升機(jī)和無人機(jī)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文旅、物流業(yè)、公共服務(wù)、科學(xué)研究等領(lǐng)域獲得廣泛應(yīng)用，如農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的作物生長情況監(jiān)測、精準(zhǔn)施藥，工業(yè)領(lǐng)域的管線巡檢、電力巡檢，文旅業(yè)的視頻拍攝、空中游覽、城市觀光，物流業(yè)的貨物配送、中短途客運(yùn)，公共服務(wù)領(lǐng)域的醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急救援、應(yīng)急通信、消防救災(zāi)，科研領(lǐng)域的地理測繪、氣象探測等。
近年來，人工智能、新能源等新興技術(shù)加快與低空飛行器融合，電動(dòng)垂直起降飛行器（eVTOL）、智能化無人機(jī)展現(xiàn)出廣闊應(yīng)用前景，有望成為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。但也要看到，這些新技術(shù)新產(chǎn)品的成熟及其帶動(dòng)低空飛行服務(wù)的發(fā)展需要新的應(yīng)用場景支撐。智能化無人機(jī)在快遞物流等領(lǐng)域的應(yīng)用被看好，預(yù)測eVTOL在城市和城際客運(yùn)、商務(wù)出行、物流配送、緊急醫(yī)療救護(hù)服務(wù)等領(lǐng)域有巨大的市場空間。
新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展早期，常常存在應(yīng)用場景不明確或受限制的情況，因此場景創(chuàng)新尤為重要。我國低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場景主要受到兩個(gè)方面的制約：一是低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)占用空域資源，但我國對空域的管理比較嚴(yán)格，目前開放的有限低空經(jīng)濟(jì)空域資源難以滿足日益增長的低空飛行需求；二是低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管規(guī)范等仍不完善，無法適應(yīng)eVTOL、物流配送無人機(jī)等低空經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)品、新模式快速應(yīng)用的要求。此外，低空經(jīng)濟(jì)要做大規(guī)模、真正成為國民經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)能，需要找到種類更多、規(guī)模更大的應(yīng)用場景。
應(yīng)用場景創(chuàng)新的主體既包括公共部門，又包括生產(chǎn)企業(yè)，還包括用戶。公共部門運(yùn)營公共資源、擁有大量采購需求，這些資源和需求的開放可以為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要的場景。同時(shí)，一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的應(yīng)用可能與現(xiàn)有法規(guī)和政策不相適應(yīng)，需要通過法律、政策修訂或局部突破將應(yīng)用場景或市場需求釋放出來。生產(chǎn)企業(yè)作為產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)者，熟悉新技術(shù)，掌握著產(chǎn)品加工制造能力，而且擁有強(qiáng)烈的市場拓展需求，因此成為場景創(chuàng)新的重要推動(dòng)者。無人機(jī)產(chǎn)業(yè)中的一些企業(yè)為避開航拍這一主流市場競爭領(lǐng)域，另辟蹊徑開發(fā)了適應(yīng)編隊(duì)表演的新產(chǎn)品，并基于此開展無人機(jī)編隊(duì)表演服務(wù)，成為中國無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的新亮點(diǎn)。用戶熟悉自己的需求，在了解產(chǎn)品技術(shù)性能的基礎(chǔ)上能夠找到更多新用途，拓展和豐富應(yīng)用場景。比如，民用無人機(jī)最早定位于航拍，此后，消防、電力等領(lǐng)域的用戶逐漸發(fā)現(xiàn)了無人機(jī)在火情探測、電路巡查等方面的應(yīng)用價(jià)值。
為促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)場景創(chuàng)新方面給予一定支持。一是處理好發(fā)展與安全的關(guān)系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)空域管理體制改革，完善低空空域管理和低空飛行安全監(jiān)管制度和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，面向低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展有序開放更多空域資源；二是支持低空飛行器制造企業(yè)、低空飛行服務(wù)企業(yè)和用戶結(jié)合各行業(yè)、各領(lǐng)域的實(shí)際需求，推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。鼓勵(lì)開展無人機(jī)末端配送示范，推動(dòng)構(gòu)建低空物流配送網(wǎng)絡(luò)形成，不斷創(chuàng)新低空飛行應(yīng)用場景，促進(jìn)更多種類、更大規(guī)模的應(yīng)用場景被發(fā)現(xiàn)和培育起來，實(shí)現(xiàn)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)?；\(yùn)行；三是支持地方試點(diǎn)，依托低空經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)或示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)eVTOL客運(yùn)服務(wù)等低空場景示范，并逐步完善低空飛行器和飛行服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)管理體系和政策法規(guī)體系建設(shè)，適時(shí)推動(dòng)構(gòu)建全國統(tǒng)一的低空經(jīng)濟(jì)制度體系；四是鼓勵(lì)地方政府和交通、應(yīng)急、醫(yī)療、環(huán)境、旅游、氣象、電力等政府機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)部門使用低空飛行器或低空飛行服務(wù)，向社會(huì)釋放低空場景和市場；五是針對應(yīng)用場景落地，加強(qiáng)通用機(jī)場、起降點(diǎn)和充換電站等地面基礎(chǔ)設(shè)施以及具有通信調(diào)度、導(dǎo)航定位、氣象監(jiān)測、實(shí)時(shí)監(jiān)控等功能的低空智能信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
（據(jù)《光明日報(bào)》）
高度重視低空經(jīng)濟(jì)為哪般
近年來，低空經(jīng)濟(jì)成為全球發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體角逐的重要方向。雖然世界范圍內(nèi)低空經(jīng)濟(jì)還處于培育初期階段，但是美國、日本、歐盟等國家和地區(qū)已經(jīng)重點(diǎn)圍繞場景開發(fā)應(yīng)用、交通管理能力、運(yùn)行技術(shù)驗(yàn)證、系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系等方面積極出臺(tái)和完善相關(guān)政策，加快發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。
低空經(jīng)濟(jì)是依托低空飛行活動(dòng)牽引串聯(lián)的一系列相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不僅包括上游生產(chǎn)制造飛行器所必需的材料、零部件及分系統(tǒng)的行業(yè)企業(yè)，還包括中下游低空飛行器組裝集成制造和測試試飛、設(shè)施配套及低空服務(wù)等領(lǐng)域。低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、應(yīng)用場景豐富，具有戰(zhàn)略引領(lǐng)性、高增長潛力等顯著特征，既可以推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，又能夠擴(kuò)大有效投資、提振消費(fèi)需求、提升創(chuàng)新能力。世界主要國家高度重視低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是因?yàn)榭春闷浒l(fā)展前景。
當(dāng)前，我國低空經(jīng)濟(jì)正處于市場培育初期，關(guān)鍵技術(shù)的實(shí)用性和商業(yè)價(jià)值僅得到初步驗(yàn)證，但已彰顯出廣闊的增長空間。未來隨著技術(shù)迭代升級和商業(yè)模式逐步成熟，低空經(jīng)濟(jì)的高增長潛力將會(huì)進(jìn)一步釋放，更容易實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的群體性爆發(fā)成長，有望成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。
一方面，低空飛行器的產(chǎn)業(yè)規(guī)模體量加快增長、產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)完善。目前，我國無人機(jī)制造國際競爭力逐步增強(qiáng)，消費(fèi)級無人機(jī)世界領(lǐng)先優(yōu)勢突出。截至2023年底，我國民用無人機(jī)研制企業(yè)已超過2300家，量產(chǎn)的無人機(jī)產(chǎn)品超過1000款。2023年，我國民用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1174.3億元，同比增長32%。同時(shí)，新一代信息技術(shù)、新材料、新能源加速與航空科學(xué)技術(shù)融合發(fā)展，推動(dòng)低空飛行器動(dòng)力裝備及系統(tǒng)、傳感器、飛控系統(tǒng)等相關(guān)技術(shù)加速迭代，綠色高效、安全低噪的飛行器設(shè)計(jì)、制造與驗(yàn)證技術(shù)也持續(xù)更新升級。
另一方面，體量巨大、類型多樣的應(yīng)用場景持續(xù)涌現(xiàn)，牽引低空服務(wù)快速釋放動(dòng)能。運(yùn)營航空器大幅增加，《2023—2024中國民用無人駕駛航空發(fā)展報(bào)告》顯示，截至2024年8月底，我國無人機(jī)實(shí)名登記數(shù)達(dá)198.7萬架，比2023年底增加72萬架；共頒發(fā)無人機(jī)駕駛員執(zhí)照22萬本，比2023年底增加13.9%。隨著影視航拍、航空運(yùn)動(dòng)、空中觀光游覽等低空文旅應(yīng)用場景快速發(fā)展，低空經(jīng)濟(jì)能為滿足人民群眾美好生活需求提供新供給。2023年，橫店“航空＋影視＋旅游”交旅融合案例入選第一批交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展十佳案例；2024年，敦煌“飛天”通用航空項(xiàng)目等航空旅游產(chǎn)品案例入選第二批交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展示范案例。低空旅游市場潛力開始顯現(xiàn)。
同時(shí)，低空經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)植保、現(xiàn)代物流等行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展應(yīng)用不斷深入。隨著無人機(jī)應(yīng)用技術(shù)不斷成熟和應(yīng)用場景持續(xù)豐富，“農(nóng)林牧副漁”多場景作業(yè)不斷拓展，農(nóng)業(yè)無人機(jī)服務(wù)市場規(guī)模呈蓬勃發(fā)展態(tài)勢。2024年，全國植保無人機(jī)的保有量達(dá)到25.1萬架，作業(yè)面積更是高達(dá)26.7億畝次，同比增長近25%。從全球看，上世紀(jì)80年代以來，美國農(nóng)業(yè)植保無人機(jī)作業(yè)滲透率超過50％，日本60％的稻田采用無人機(jī)進(jìn)行植保作業(yè)。相較而言，我國農(nóng)業(yè)無人機(jī)作業(yè)滲透率還比較低，有很大發(fā)展空間。在低空物流領(lǐng)域，以無人機(jī)為載運(yùn)工具的無人化配送成為優(yōu)化城市物流的重要方向，這能有效解決傳統(tǒng)物流配送模式面臨的勞動(dòng)力成本、運(yùn)輸成本大幅攀升以及物資配送流通效率低下等諸多問題。在“低空+”領(lǐng)域，低空經(jīng)濟(jì)賦能社會(huì)治理成效突出，促進(jìn)巡檢、應(yīng)急救援、城市管理、森林防火、醫(yī)療救護(hù)等公共服務(wù)快速發(fā)展。實(shí)踐中，北京延慶、湖北武漢等地已采用電力線路無人機(jī)智能巡檢，有效降低了巡檢成本，提升了巡檢效率。
但也要看到，我國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一些問題，如統(tǒng)籌發(fā)展和安全有短板、產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展不足、空域管理協(xié)同機(jī)制尚不健全、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后等。對此，要從突出集群融合、強(qiáng)化科技創(chuàng)新、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)等方面綜合施策，將低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Τ浞轴尫懦鰜怼?/p>
一是突出集群融合，加快培育壯大低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，以市場需求為牽引、以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，積極完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)、謀劃應(yīng)用場景，推進(jìn)低空制造業(yè)集群化發(fā)展。二是強(qiáng)化科技創(chuàng)新，聚焦低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新鏈薄弱環(huán)節(jié)，加大科技創(chuàng)新投入，加快提升低空技術(shù)支撐能力。三是加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施綜合保障體系，堅(jiān)持綠色發(fā)展、節(jié)約集約，統(tǒng)籌推進(jìn)通用機(jī)場、電動(dòng)垂直起降飛行器起降場、固定運(yùn)營基地、飛行服務(wù)站等地面配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)低空飛行通信、導(dǎo)航、氣象監(jiān)測等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速低空經(jīng)濟(jì)智聯(lián)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。此外，還要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)低空飛行器監(jiān)控防護(hù)，強(qiáng)化低空安全技術(shù)攻關(guān)，提升空域精細(xì)化管理能力。堅(jiān)持包容審慎的安全風(fēng)險(xiǎn)管控理念，建設(shè)監(jiān)管服務(wù)體系，建立靈活調(diào)配、動(dòng)態(tài)高效的低空空域管理使用機(jī)制，增強(qiáng)管理的協(xié)同性與聯(lián)動(dòng)性。
（據(jù)《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》）
加快培育低空經(jīng)濟(jì)人才
近日，教育部官方網(wǎng)站公示，北京航空航天大學(xué)等6所高校增設(shè)“低空技術(shù)與工程”專業(yè)。這是適應(yīng)我國低空經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、進(jìn)一步滿足低空經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才需求的重要舉措，將助力夯實(shí)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的人才根基。
低空經(jīng)濟(jì)是指在3000米以下，以低空空域?yàn)橐劳?，由民用有人或無人駕駛航空器低空飛行活動(dòng)衍生出的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。低空經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有鏈條長、輻射面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，能夠與更多經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)相融合，形成一種綜合經(jīng)濟(jì)形態(tài)。當(dāng)前，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)已成為把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇，在各個(gè)領(lǐng)域展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)撃?。有研究?bào)告顯示，2023年我國低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)5059.5億元，2030年或形成萬億級市場規(guī)模。
發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，離不開人才的支撐。我國低空經(jīng)濟(jì)快速崛起，對人才的需求也日益迫切。據(jù)估算，目前低空經(jīng)濟(jì)催生出的新崗位，僅無人機(jī)操控員這一項(xiàng)就有100萬的人才缺口。低空經(jīng)濟(jì)人才不僅需要掌握無人機(jī)等低空飛行器的專業(yè)技能，還需要能夠應(yīng)用人工智能、信息、控制等前沿技術(shù)，更需要能夠在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、市場創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)揮綜合作用。促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)人才培育，加快布局國家急需學(xué)科專業(yè)，培養(yǎng)更多相關(guān)的復(fù)合型人才，增加人才有效供給，形成人才集聚效應(yīng)，打造一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的高水平低空經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍。
當(dāng)前，不少地方積極出臺(tái)舉措，助力低空經(jīng)濟(jì)人才培育。比如，深圳大力引進(jìn)全球低空領(lǐng)域高層次人才，對頂尖人才提供事業(yè)平臺(tái)、科研經(jīng)費(fèi)、團(tuán)隊(duì)支持、生活保障等一攬子“政策包”；上海印發(fā)三年行動(dòng)方案，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)人才引育，梯隊(duì)培養(yǎng)前沿技術(shù)研發(fā)設(shè)計(jì)、適航審定、飛行管理、運(yùn)營服務(wù)等各類人才；湖南提出大力培育引進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，支持省內(nèi)職業(yè)高校開設(shè)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)，對重大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和開設(shè)相關(guān)專業(yè)的高校，統(tǒng)籌現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃、生均經(jīng)常性撥款等相關(guān)資金給予支持。放眼全國，低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域正在形成人才引領(lǐng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相互促進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢。
未來，低空經(jīng)濟(jì)人才的培養(yǎng)和供給需要多方協(xié)同、共同發(fā)力。中國民用航空局發(fā)布的《關(guān)于2025年民航發(fā)展基金相關(guān)補(bǔ)貼資金預(yù)算方案的公示》顯示，2025年，低空經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)有關(guān)補(bǔ)貼達(dá)479.6萬元。目前，不少高校也已相繼設(shè)立飛行器設(shè)計(jì)與工程、無人駕駛航空器系統(tǒng)工程、無人機(jī)系統(tǒng)工程以及智能飛行器技術(shù)等專業(yè)。在此基礎(chǔ)上，要繼續(xù)加強(qiáng)教育資源統(tǒng)籌與規(guī)劃，超前布局，支持高校動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)科專業(yè)，重點(diǎn)圍繞生產(chǎn)服務(wù)、公共服務(wù)、航空消費(fèi)等低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景，培養(yǎng)更多低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和管理人才。同時(shí)，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)與高校深度對接，支持具備低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的企業(yè)在教學(xué)研究、人才培養(yǎng)、專業(yè)培訓(xùn)等方面開展合作，使低空經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)更好適應(yīng)市場需求。相信隨著低空經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)體系的不斷完善，人才支撐作用將進(jìn)一步彰顯和強(qiáng)化，助力低空經(jīng)濟(jì)開拓更廣闊發(fā)展前景。
（據(jù)《光明日報(bào)》）
從“空中外賣”看低空經(jīng)濟(jì)的更多可能
在山頂點(diǎn)個(gè)餐，十幾分鐘就能吃到“飛來”的新出鍋包子，喝上熱乎飲料……據(jù)近日中新社報(bào)道，不少景區(qū)推出無人機(jī)配送餐飲服務(wù)，“空中外賣”受到游客歡迎。
近期，“空中外賣”開始進(jìn)入人們的視野。從去年8月開始，八達(dá)嶺長城開通了北京市內(nèi)首條常態(tài)化無人機(jī)配送航線，游客在小程序下單后，無人機(jī)可在15分鐘內(nèi)飛至收餐點(diǎn)，由專門的工作人員拆卸取餐，交給游客。此外，濟(jì)南千佛山、武漢龍靈山生態(tài)公園等景區(qū)也開設(shè)了無人機(jī)外賣業(yè)務(wù)……相較于傳統(tǒng)的人工外賣配送，無人機(jī)配送更加迅捷。以美團(tuán)無人機(jī)為例，2023年其平均配送時(shí)長約為20分鐘，較傳統(tǒng)配送模式提效近四成。此外，在偏遠(yuǎn)地區(qū)、人員密集的景區(qū)等交通不便的區(qū)域，傳統(tǒng)配送方式效率低下，無人機(jī)配送的獨(dú)特優(yōu)勢更加凸顯。
“空中外賣”這一曾存在于科幻電影中的場景之所以可以落地，源于近年來低空經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。低空經(jīng)濟(jì)，是指以民用有人駕駛和無人駕駛航空器的低空飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)，“空中外賣”是低空經(jīng)濟(jì)的典型應(yīng)用場景之一。
除了“空中外賣”，低空經(jīng)濟(jì)在其他領(lǐng)域也大有可為。從讓短途交通變得更加便捷的低空運(yùn)輸?shù)教岣哐矙z效率的空中稽查，從可以減少農(nóng)藥使用量的無人機(jī)噴藥到高度機(jī)動(dòng)、布點(diǎn)靈活的“無人機(jī)交警”，低空經(jīng)濟(jì)正在加速走進(jìn)人們的生活。
低空經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，得益于我國飛行器的技術(shù)突破以及通信、航空、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)積累，同時(shí)也離不開利好政策的支持。2024年7月，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)”。2024年12月，國家發(fā)展改革委低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司正式亮相，負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國已有20多個(gè)省份將發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)寫入地方政府工作報(bào)告或出臺(tái)相關(guān)政策，進(jìn)一步提振了行業(yè)信心。
當(dāng)然，我們也應(yīng)看到，雖然低空經(jīng)濟(jì)潛力巨大，但也面臨著諸多挑戰(zhàn)。一方面，專業(yè)人才較為缺乏。低空經(jīng)濟(jì)是多領(lǐng)域融合的新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，單一知識體系的人才培養(yǎng)難以適應(yīng)發(fā)展需求，亟待培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)專業(yè)背景、工程技術(shù)、創(chuàng)新能力的高層次復(fù)合型人才；另一方面，空域管理體制還有待完善。當(dāng)前，低空空域使用審批流程復(fù)雜，空域劃分不夠細(xì)致，導(dǎo)致低空飛行器的活動(dòng)范圍受限，限制了低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，從需求上來看，多數(shù)城市還沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，導(dǎo)致無人機(jī)購買、使用的費(fèi)用較高。
讓低空經(jīng)濟(jì)真正“飛起來”，需要多方共同努力。首先，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基建要先行。積極構(gòu)建無人機(jī)管理調(diào)度平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)無人機(jī)的統(tǒng)一監(jiān)管與安防；其次，進(jìn)一步打通低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域校企合作教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈，培養(yǎng)更多專業(yè)人才；另外，深化低空空域管理改革，制定空域管理的細(xì)則，從而實(shí)現(xiàn)空域資源的有效利用。
相信隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和政策的逐漸細(xì)化，低空經(jīng)濟(jì)必將“乘風(fēng)高飛”，在更多領(lǐng)域大放異彩，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力。
（據(jù)《工人日報(bào)》）
（責(zé)任編輯：梁艷）
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