隨著氣溫逐漸回暖，各地逐漸迎來了春耕備耕的關(guān)鍵時期。農(nóng)用地是保障國家糧食安全的“飯碗田”，耕地紅線既是維系國計民生的生命線，也是不容觸碰的法律高壓線。那么，能否將耕地擅自改作他用？非法占用耕地會有什么后果？讓我們一起來了解相關(guān)法律知識。
能否將耕地擅自改作他用？
某村村民老張承包了5畝基本農(nóng)田種植水稻，但近年來種糧收益不高，看鄰村有人靠養(yǎng)殖龍蝦致富，他動起了“轉(zhuǎn)型”心思。老張在合法承包期內(nèi)能否將5畝農(nóng)田私自改造成水產(chǎn)養(yǎng)殖塘？
法官提示
不能！國家保護耕地，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。國家實行占用耕地補償制度。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。因此，老張不能隨便將用于農(nóng)業(yè)種植的土地改為其他用地。
法條鏈接
土地管理法第三十條規(guī)定，國家保護耕地，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。
國家實行占用耕地補償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定開墾耕地計劃，監(jiān)督占用耕地的單位按照計劃開墾耕地或者按照計劃組織開墾耕地，并進行驗收。
第三十七條規(guī)定，非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。
禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。
禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。
非法占用耕地會有什么后果？
村民王某為開辦塑料加工廠，擅自占用村集體8畝基本農(nóng)田，推平土地并澆筑水泥地基，村委會多次警告未果后，行政主管部門發(fā)現(xiàn)耕地異常硬化。經(jīng)調(diào)查，王某毀壞種植層且無法復(fù)耕，造成永久性耕地流失。王某將面臨什么懲罰？
法官提示
對于上述非法占用耕地等破壞耕地的行為，行為人可能面臨以下處罰：
一是行政處罰：相關(guān)部門可能責(zé)令限期改正、沒收違法所得、并處罰款等。
二是刑事責(zé)任：毀壞耕地情節(jié)嚴重的，可能構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪，最高可判處五年有期徒刑。
三是民事責(zé)任：如果是在承包土地期內(nèi)作出了破壞耕地的行為，還可能引起合同解除的法律后果，發(fā)包方有權(quán)解除承包合同，收回土地承包經(jīng)營權(quán)；若造成損失，行為人還需依法賠償。
法條鏈接
土地管理法第七十五條規(guī)定，違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門等按照職責(zé)責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八十二條規(guī)定，擅自將農(nóng)民集體所有的土地通過出讓、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)或者出租等方式用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，或者違反本法規(guī)定，將集體經(jīng)營性建設(shè)用地通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。
春耕生產(chǎn)期間發(fā)生土地糾紛怎么辦？
某村村民李某與趙某因相鄰耕地邊界爭議爆發(fā)沖突。李某稱趙某翻土越界侵占了自家0.3畝承包地，趙某堅持自己沒有越界，雙方在田埂上對峙，險些動手。試問，這種情況下該如何處理上述糾紛？
法官提示
春耕生產(chǎn)期間因土地所有權(quán)、使用權(quán)或承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人可按照以下步驟處理：
第一步：冷靜協(xié)商，尋求調(diào)解。雙方應(yīng)第一時間冷靜溝通，尋求共識；無法通過協(xié)商解決時，可以請求村委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解解決。
第二步：明確權(quán)屬，收集證據(jù)。提供承包合同、經(jīng)營權(quán)證等文件；可借助村委會或相關(guān)行政主管部門的幫助，明確權(quán)屬，收集土地分配、使用情況等相關(guān)證據(jù)。
第三步：依法解決，維護權(quán)益。關(guān)于土地所有權(quán)和使用權(quán)無法協(xié)商一致或達成調(diào)解的，由人民政府處理，對人民政府的處理決定不服的，可向法院起訴。關(guān)于土地承包經(jīng)營無法協(xié)商一致或達成調(diào)解的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，也可以直接向法院起訴。
法條鏈接
土地管理法第十四條規(guī)定，土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。
單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。
當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。
在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。
農(nóng)村土地承包法第五十五條規(guī)定，因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解解決。
當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。
（溫璐綜合北京市通州區(qū)人民法院整理）
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
晉公網(wǎng)安備 14090202000008號 
